中俄石油管線歷經(jīng)12年迂回曲折的“世紀談判”之后，終將在今夏見分曉。中俄石油管線將如何布局？通過這條新的石油管線，中國的石油格局將發(fā)生什么變化？它最終又會給世界石油格局帶來哪些變局？泰納線的開工將給我們明確的答案。
核心提示
中俄石油管線歷經(jīng)12年迂回曲折的“世紀談判”之后，終將在今夏見分曉。
2006年新年伊始，俄羅斯總統(tǒng)普京在6日宣布，俄羅斯將在今年夏天開工泰舍特—納霍德卡(簡稱泰納線)的太平洋輸油管道一期工程的建設(shè)。根據(jù)之前約定，并率先開通中國支線。
那么，中俄石油管線將如何布局？通過這條新的石油管線，中國的石油格局將發(fā)生什么變化？它最終又會給世界石油格局帶來哪些變局？泰納線的開工將給我們明確的答案。
權(quán)威發(fā)布
泰納線今夏開工已定局
一期工程從西伯利亞中部的泰舍特到靠近中國東北邊境僅60公里的斯科沃羅季諾，2008年11月8日正式交付使用，其年輸油能力將達3000萬噸。
1月6日，普京在雅庫特社會經(jīng)濟發(fā)展局勢大會上宣布了這則舉世矚目的消息。擅長用“石油牌”在國際間長袖善舞的普京，卻向來在泰納線上出言謹慎，堪稱惜墨如金。上述宣布是他代表俄羅斯政府就此事所做出的最正式的官方表態(tài)。
這也是中俄總理去年11月的第十次定期會晤聯(lián)合公報發(fā)表、力推中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管道運輸公司研究從俄羅斯到中國的原油管道設(shè)計和建設(shè)問題的工作后，中俄石油管道啟動進程中的最新進展。
泰納線石油管線預計總耗資大約160億歐元，每年供油將達8000萬噸。去年4月26日，俄工業(yè)和能源部部長已經(jīng)簽署了泰納線管道分階段建設(shè)令。根據(jù)規(guī)劃，它的一期工程從西伯利亞中部的泰舍特到靠近中國東北邊境僅60公里的斯科沃羅季諾；二期工程將鋪設(shè)從斯科沃羅季諾到納霍德卡的管道。
泰納線一期工程對中國意義深遠。這期工程預計將耗資65億美元，于2008年11月8日正式交付使用，其年輸油能力將達3000萬噸。同時，俄羅斯計劃在佩列沃茲茲納亞灣建石油中轉(zhuǎn)站。此外，在斯科沃羅季諾還要建注油天橋，允許石油經(jīng)過這條線路通過鐵路運輸?shù)绞椭修D(zhuǎn)站。12月，自然資源部自然監(jiān)察署取消了與泰納線一期工程建設(shè)有關(guān)的所有否定意見。如此看來，泰納線一期工程目前已是萬事俱備，只欠東風。
談判波折
中俄石油管線三次改道
從安大線到安納線再到泰納線，圍繞這條石油管線，中日俄三國展開能源角力。
實際上，如果按中俄兩國最初的設(shè)想，這條即將開工建設(shè)的石油管線會有一個與中國城市大慶相關(guān)的名字——“安大線”。
中俄當初的共同想法是，這條石油管線西起俄羅斯伊爾庫茨克州的安加爾斯克油田，向南進入布里亞特共和國，繞過貝加爾湖后，一路向東，經(jīng)過赤塔州，進入中國，直達大慶。“安大線”有三分之一鋪設(shè)在中國領(lǐng)土。
但久拖不決的“安大線”設(shè)想?yún)s讓半路殺出的日本攪了局。在日本政府干預下，2002年底，承擔“安大線”管道技術(shù)經(jīng)濟論證的俄羅斯石油運輸公司突然聲稱要放棄“安大線”，改修一條從東西伯利亞經(jīng)過遠東地區(qū)到太平洋港口的石油管道(安納線)，該方案被稱為“新遠東方案”。
在“安大線”幾近夭折的時刻，俄羅斯考慮到體現(xiàn)本國利益最大化的出發(fā)點，2003年2月，俄能源部部長尤素福夫主持召開會議，最終出臺了一個折衷的方案：將“安大線”和“安納線”兩條線合并為一條線。“第三種方案”就是現(xiàn)今“泰納線”的原型，它的全線都在俄國境內(nèi)。“安大線”的影子體現(xiàn)為在安加爾斯克—納霍德卡干線上建設(shè)一條到中國大慶的支線，其中到中國的管道線路將優(yōu)先開工。
談判破局
中國支線將率先修建
中國一旦將目標轉(zhuǎn)向中亞地區(qū)，把石油輸運管道伸向哈薩克斯坦及里海地區(qū)的油田，俄羅斯石油將痛失中國市場。
當然，對于最具潛力的能源消費市場中國，俄羅斯不會輕易放棄。這是它決定在修建遠東石油管線時要對中國支線重描濃抹的直接原因。
從2005年9月5日普京做出的明示，我們可以深刻體會到俄羅斯的用意。普京說：“率先建造通往中國的輸油管，在經(jīng)濟上對俄羅斯更具吸引力。向大慶輸出石油，俄可以實現(xiàn)原油出口路線多樣化，把石油賣到整個亞太地區(qū)，從而避免依賴單一石油客戶的局面。”
為此，俄石油公司也在催促政府盡快讓項目走上正軌，患得患失對俄羅斯絕不會帶來好處。中國與中亞國家日漸緊密的石油貿(mào)易更是讓俄羅斯石油公司感到心急。其間，中國與哈薩克斯坦之間的石油管線工程已經(jīng)啟動，中國一旦將目標轉(zhuǎn)向中亞地區(qū)，把石油輸運管道伸向哈薩克斯坦及里海地區(qū)的油田，俄羅斯石油將痛失中國市場。
深遠影響
雙線戰(zhàn)略改變石油格局
中哈石油管線的竣工不僅為中國打破“馬六甲”困局，還一定程度上成為了中俄石油管線開建的“加速器”。
當人們在希望中等待中國東北出現(xiàn)一條中俄石油管線之際，卻在自己的西部“神速”地打通了另一條石油管道——中哈石油管線。中哈石油管線后來居上，這是中國第一條跨境輸油管線。
它西起哈薩克斯坦境內(nèi)阿塔蘇，東至中國境內(nèi)阿拉山口，管道終點與中國境內(nèi)阿拉山口—獨山子原油管道(阿獨線)相連，其設(shè)計年輸油能力 2000萬噸。這條全長 960多公里的中哈管線一期工程“阿塔蘇——阿拉山口”段已于去年12月正式竣工投產(chǎn)，竣工后，它的最初運力為每年 1000萬噸。這意味著每年千萬噸的中亞石油目前已經(jīng)可以暢通無阻直達中國了。
接受記者采訪時，中國能源專家普遍認為，中國的石油引進戰(zhàn)略重心已偏向更加安全便捷的陸路。中哈石油管線的竣工不僅為中國打破“馬六甲”困局，還一定程度上成為了中俄石油管線開建的“加速器”。
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為何定局泰納線
對俄國而言，泰納線的經(jīng)濟效益比較好。安大線只能向中國供油；而泰納線同時為日本、韓國和中國等亞洲各國提供了一個比中東石油節(jié)省大量運費的可靠油源，還可以越過太平洋，遠輸美國西海岸，有益于俄國外交的第一要務俄美關(guān)系。
2004年12月，俄政府就作出設(shè)計建立東線輸油管線的決定，這條管線從泰舍特經(jīng)過斯科沃羅季諾至佩列沃茲茲納亞灣(濱海邊疆區(qū))，年石油運輸量將達8000萬噸。今年4月，俄確定了修建該輸油管線的幾個階段，并成立了一個跨部門工作小組，專門負責東西伯利亞至太平洋輸油管線的設(shè)計和建設(shè)問題。
在第一階段，將修建泰舍特—烏斯季—庫塔(伊爾庫茨克州)—卡贊奇市(伊爾庫茨克州)—騰達(阿穆爾州)—斯科沃羅季諾(阿穆爾州)的輸油管線和佩列沃茲茲納亞灣石油儲運設(shè)施，該期工程的年石油輸送總量將達3000萬噸。
東西伯利亞至太平洋石油輸送設(shè)施第一階段的建設(shè)預計在2008年上半年完工。第一階段建設(shè)所需資金將由俄羅斯石油管道運輸公司融資解決；第二階段將修建斯科沃羅季諾至佩列沃茲茲納亞灣輸油管線，其年輸送能力為5000萬噸。到2020年，整個輸油管線的年輸送能力將達8000萬噸。
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