任何一件事物都有好的一面和壞的一面。能源價格改革同樣也不例外，它也會帶來一些負面影響。

  不利消費的政策

  刺激消費擴張是今年宏觀調控的重頭戲之一。其意義有二：一是可以在一定程度緩解目前我國產能過剩的困境；二是有利于我國經濟由外需依賴型轉向內需主導型。

  但是不巧的是，當前我國的兩個消費熱點恰巧又是兩個高能耗的行業——汽車與房地產。汽車是高能耗產品，自然是不言而喻。至于房地產也是高能耗的領域，卻并不是每個人都很清楚。實際上，我國城市住房的能耗占全國總能耗的比重高達37%。而且和發達國家相比，我國城市住宅的能耗平均高出3.5倍。在這種情況下，提高能源價格對汽車和房地產的消費必然帶來一定的不利影響。

  對新農村建設是負面影響

  由于農業生產主要是靠天吃飯，一般認為能源價格改革對農業的影響不大。應該說，相對工業而言，這種分析是對的。然而，由于農民總體而言是一個弱勢群體，化解風險能力小。一個不大的沖擊，城市居民也許自己就消化了，但于農民就可能變成了一個沉重負擔。

  具體地說，能源價格的提高對農民的負面影響主要表現在以下幾個方面：一是油價提高使得農機用油也相對提高；二是能源價格的上漲將直接推動化肥和農藥等生產資料價格的上升；三是用電油價的上漲將使得農民使用電器的成本提高。

  中小能源企業可能死灰復燃

  在我國，除了高能耗之外，還長期存在著一個能源高浪費的問題。以煤炭為例，我國平均回采率只有30%，為世界平均水平的一半。其中，鄉鎮和個體煤礦礦井回采率太低，又是導致我國平均回采率偏低的主要原因。

  有關資料顯示，我國鄉鎮和個體煤礦礦井回采率平均只有15%到20%，僅相當于國有煤礦平均回采率的1/3至1/2。正因為如此，2005年9月，國家安全生活監督總局曾對煤礦隱患進行了排查，整頓或關閉了8000多個不合格的中小煤礦。

  然而，從過去的經驗看，隨著煤炭價格大幅度上揚，在利益的驅使之下，被關閉的中小煤礦很可能又會紛紛上馬。由于這些企業缺乏長期規劃，往往會棄采薄煤層，只采厚煤層，從而造成更大的資源損失。

  對沖措施

  為了緩解上述負面影響，政府已經采取了一些對應措施。比如說，為了降低能源提價帶來的沖擊，國家已經出臺了優惠政策鼓勵節能型汽車的發展，同時也大力提倡發展節能型建筑。再比如，在最近成品油提價之后，政府對于種糧農民、漁業、林業、城市公交因此而增加的支出，也將給予適當補貼。但是，鼓勵節能型汽車發展的政策還需要過地方政府這一關，而發展節能型建筑政策至今也沒見可以操作的細則。另外，為了防止中小能源企業死灰復燃，政府也還必須出臺一些后續政策。

  最近成品油提價之后，許多人都關注一個問題，即普通居民因此而增加的消費成本問題。對此筆者以為，需要反對兩種傾向：一是將提價后的代價簡單地向消費者轉移。以出租車行業為例，它本身就是一個壟斷型行業，出租車公司基本上是一本萬利。為了化解油價上漲的不利影響，首要選擇應該減少公司收取的巨額“份子錢”，而不是直接提高運輸價格。

  二是認為政策是政府制定的，代價主要也應該由政府承擔，消費者應該不受明顯的影響。這個觀點錯誤在于，如果普通消費者不受政策調節，政策對市場的影響，進而對企業的影響就會大打折扣，政策的最終目標就難以實現。

  總之，能源價格改革是一個很好的政策，但好政策要發揮好作用，需要在落實時注意細節，同時針對可能產生的后續影響，出臺有關對策。這樣，才能取得預期的實效。

 

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