“當前一些領域存在多頭管理或者監管缺失的問題。”9月24日，國家安監總局新聞發言人黃毅對危化品安全管理的深層次問題提出了擔憂。

據不完全統計，今年以來，危險化學品安全生產的形勢不容樂觀。1-8月份，事故起數同比只下降1起，但死亡人數增加了6人。其中，重大事故起數同比增加2起，死亡人數同比增加13人，尤其是進入七八月，河南、山東連續發生了危險化學品較大事故。

天津港“8·12”爆炸事故后，國務院安全生產委員會在全國范圍內開展的危化品和易燃易爆物品專項整治工作。國家安監總局統計司司長李萬春稱，在本次專項檢查整治工作中，有10269家企業被責令停產停業停止建設。黃毅稱，國務院督查組抽查的630家企業，有80%的企業存在隱患，有的是重大隱患。

超萬家企業被責令停產

據記者了解，在國務院安全生產委員會開展的危化品和易燃易爆物品專項整治工作中，除了超萬家企業被責令停產停業外，還打擊各類違法違規行為156萬起，取締關閉非法違法企業2550家，依法暫扣或吊銷證照5798個，移交司法機關追究刑事責任926人。

黃毅表示：“通過檢查也確實發現了很多問題，有些是很嚴重的問題。”

他進一步指出，一是大檢查還存在薄弱環節，“上熱下冷”、“政熱企冷”的現象依然存在;二是部分地方部門監管責任落實不到位、執法不嚴格，導致一些重大隱患、非法違法行為長期存在得不到治理;三是企業主體責任落實不到位，隱患排查治理不徹底;四是安全基礎依然脆弱，全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工仍占總數的80%以上，油氣管道存在的7000處重大隱患還未徹底整改;五是危化品安全管理的一些深層次問題亟待解決。

李萬春指出，在危化品的安全職責管理當中，涉及到20多個部門，而且在一些關鍵領域，也存在多頭監管或管理缺失的問題。

黃毅稱，我國現行的十幾部法律法規都涉及到危化品的安全管理問題，但是缺乏統一的協調，有些管理制度還不夠完善，有些管理制度還缺失或者滯后。城市發展規劃不重視危險化學品的風險、預控，化工圍城問題依然突出，高風險企業搬遷工作進展比較緩慢。

記者了解到，下一步，國家安監總局將針對這些問題抓緊研究，健全完善危化品安全監管機制法制的總體方案。

部分企業整改不力

近期，公安部、安監總局派出4個聯合工作組分赴遼寧、吉林等8個省份，采取暗訪的形式，抽查了16家已曝光的、存在重大火災隱患的企業，并隨機抽查了16家勞動密集型企業。

上述暗訪結果同樣“不容樂觀”。例如，部分單位消防安全日常管理混亂，存在消防安全制度不落實、防火檢查巡查流于形式、單位員工不掌握消防安全常識和疏散逃生技能等問題。

此外，有些企業在被曝光后，整改力度有待加強。安監總局網站信息顯示，在被曝光的16家存在重大火災隱患勞動密集型企業中，僅有3家完成了整改。江蘇省蘇州市江蘇鷹翔化纖股份有限公司等7家企業隱患整改措施不實，整改進度緩慢，有的不采取實質性措施整改火災隱患，有的舊隱患整改完了，又產生了新隱患。

國務院安全生產委員會稱，對重大火災隱患久拖不改、措施不力、約談效果不佳的企業，要依法從嚴處罰，堅決做到重大火災隱患不消除企業不能生產。要依法集中關停一批違規企業、集中拆除一批違法建筑，集中曝光一批問題企業，保持專項治理工作的高壓態勢和輿論監督的力度，震懾違法行為。