“這是我首次訪問巴基斯坦，但我感覺就像到自己兄弟家中探訪一樣。”

4月20日至21日，中國國家主席習近平對巴基斯坦進行了國事訪問。在對巴基斯坦進行國事訪問前夕，習近平在巴基斯坦官方媒體發表署名文章，上述語句即出自該文章。

從我國最高領導人的表述中不難看出，中巴兩國邦交上升到了全新的高度，而這在隨后的兩天中得到了驗證。

4月20日，習近平主席同巴基斯坦總理謝里夫舉行會談，雙方一致同意將中巴關系提升為全天候戰略合作伙伴關系，并簽署和發表了《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關于建立全天候戰略合作伙伴關系的聯合聲明》(以下簡稱《聯合聲明》)。而習近平主席次日在巴基斯坦議會發表重要演講，將中巴友誼稱作“肝膽相照的信義之交，休戚與共的患難之交”。而謝里夫更是將兩國友誼稱為“巴基斯坦外交政策基石”。

值得注意的是，在習近平訪問期間，以“一帶一路”領銜的經濟議題格外引人關注。4月20日，中國和巴基斯坦簽署了51項合作協議和備忘錄，其中超過30項涉及被稱作一帶一路“旗艦項目”的中巴經濟走廊。兩國同意，以中巴經濟走廊為引領，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業園區合作為重點，打造“1+4”的合作布局。同時，絲路基金成立后的首個投資項目也落戶巴基斯坦。

兩國的外交表述，以及已經簽訂并正在推進的一系列經合項目，似乎預示著中國“一帶一路”大戰略已在巴基斯坦邁開堅實的一步。

全天候戰略合作伙伴

“全天候戰略合作伙伴關系”的提法首次出現于2010年。2005年4月，中巴建立戰略合作伙伴關系。2010年12月，時任國務院總理溫家寶訪問巴基斯坦，在雙方發表的聯合聲明中，首次提出“鞏固和深化中巴全天候戰略合作伙伴關系”。時隔5年，兩國在聯合聲明中將雙方的“戰略合作伙伴關系”，正式提升為“全天候戰略合作伙伴關系”。

“中巴之間的‘全天候友誼’意味著中國與巴基斯坦間的合作不會受到政府變更的影響。”四川大學南亞研究所緬甸研究中心主任、中國西部邊疆安全與發展協同創新中心研究員戴永紅博士在接受《記者采訪時表示：“中巴間是傳統友誼關系，巴基斯坦甚至被稱為‘巴鐵’。新中國成立后，雙邊關系一直很好，彼此間也積累了很多情誼。世界上可以真正稱為中國‘盟友’的國家，非巴基斯坦莫屬。”

巴基斯坦國內無論政治變化、政權更迭，歷屆政府都秉承中巴友好的基本國策，中巴友好在巴基斯坦已經成為一項基本國策。這在中國周邊國家中較為少見。

“這也是我國選擇中巴經濟走廊為‘一帶一路’旗艦項目的原因。這是基于國家的歷史關系和現實需要。”戴永紅表示。

“一帶一路”的旗艦工程

在今年3月的博鰲亞洲論壇上，中國政府發表了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這被視為“一帶一路”戰略的正式文本。而巴基斯坦位于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的共同節點，其重要性無可替代。

“現在，中國推出‘一帶一路’戰略，我國把中巴經濟走廊看作為一帶一路戰略的旗艦項目。”戴永紅表示。

2013年5月，國務院總理李克強訪問巴基斯坦期間，提出建設中巴經濟走廊的計劃。目前，中巴雙方同意，以中巴經濟走廊為引領，以瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產業合作為重點，形成“1+4”經濟合作布局。目前，中巴兩國成立中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會，以推動制訂走廊遠景規劃。

戴永紅認為，中巴經濟走廊同時也是中巴自由貿易談判的細化之一。“自2006年、2007年，中巴自由貿易區談判開始，到2009年2月份，雙方正式簽訂協議。當時雙方對國外的開放程度都比較高，協議涵蓋了貿易、投資以及中巴經濟走廊的基礎設施、能源通道建設等一系列項目。”

“應該說，中巴自由貿易區于兩國的合作有著承前啟后的作用。如果沒有中巴自由貿易區的話，現在的經濟走廊也不太可能落地生根、開花結果。中巴自貿區談成的是框架，現在要往里面裝內容，而這需要一個項目作為載體，即中巴經濟走廊。”戴永紅說道。

據悉，我國提出建設中巴經濟走廊的初衷在于加強兩國間的交通、能源等經濟領域的交流與合作，加強兩國互聯互通，促進兩國共同發展。目前，中巴經濟走廊規劃不僅涵蓋了“通道”的建設，更重要的是，以此帶動中巴雙方在走廊沿線開展多項重大項目。中巴4月20日發布的《聯合聲明》顯示，雙方將積極推進喀喇昆侖公路升級改造二期(塔科特至哈維連段)、瓜達爾港東灣快速路、新國際機場、卡拉奇至拉合爾高速公路(木爾坦至蘇庫爾段)、拉合爾軌道交通橙線、海爾-魯巴經濟區、中巴跨境光纜等重點合作項目及一批基礎設施和能源電力項目。

戴永紅表示，此次巴基斯坦獲得了大額投資，如果確實如此前所說達到460億美元(約等于巴基斯坦全年GDP的20%)，巴基斯坦借此再經過未來10年的發展，其國內一定會出現翻天覆地的變化。

“中巴經濟走廊作為”一帶一路“的旗艦項目，受到外界的廣泛關注。未來，巴方以及外界其他國家對我國‘一帶一路’的信心都會增強。”中國現代國際關系研究院南亞研究所研究人員李偉在接受記者采訪時表示：“在雙方合作的中后期可能會出現產業的升級。相關的配套設施也會出現改造。比如，巴基斯坦能源方面的基礎設施可能相對落后，如果得到我們的技術支持后，這方面可能會提升。”

瓜達爾港：經濟走廊的依托

在中巴經濟走廊的框架中，最引人注意的是瓜達爾港。

作為“中巴經濟走廊”的終點，瓜達爾港距離港口城市卡拉奇約600公里，毗鄰巴基斯坦和伊朗邊界，瀕臨阿拉伯海，靠近霍爾木茲海峽，堪稱印度洋上的咽喉要地。

目前，由中國援建的瓜達爾港已基本竣工，預計將于近期全面投入運營。巴基斯坦《論壇快報》4月12日援引瓜達爾港港務局主席賈瑪爾迪尼的話說，瓜達爾港將從本月起正式開始商業運營，首批業務是將魚類出口到海灣國家。賈瑪爾迪尼說，港口的基礎設施建設已處于最后階段，“首艘商船停靠在這個港口，將意味著一條新的海運航線運行起來”。

巴計劃和發展部長阿赫桑·伊克巴爾·喬杜里表示，瓜達爾港有著巨大的潛力，它將成為走廊的門戶。為改善瓜達爾港的交通基礎設施狀況，多條連接巴其他地區的公路和一個新國際機場將得以興建。此外，瓜達爾港自貿區的建設也正在推進，這將為當地創造非常多的就業機會。

據悉，負責運營瓜達爾港的中國海外港口控股有限公司正在著手建設瓜達爾港周邊的配套設施，使瓜達爾港能夠真正成為有基礎設施支撐的港口。目前該企業正在嘗試打造巴基斯坦的第一個自貿區(即瓜達爾港自貿區)。根據特許經營權協議，巴方的責任和義務是將土地無償移交給負責運營的中方企業使用，而中企負責自貿區的建設和開發，包括自貿區內的基礎設施開發及招商引資。

不僅如此，“從長遠來說，瓜達爾港可以縮短我國自中東的原油進口通道。”李偉表示。

目前，中國60%的能源補給來自中東，而其中80%的石油進口要由印度洋經過馬六甲海峽進入南海。有專家分析，若該區域一旦發生緊急狀況，中國“能源生命線”則非常有可能被封鎖。

如果南起瓜達爾港，北至新疆的中巴能源通道建成，中國進口石油的80%以上都可能繞開霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，直接從印度洋對接產油國。瓜達爾港一旦成為中東至中國石油輸送管道的起點，把經由阿拉伯海及馬六甲海峽長達1.2萬公里的傳統路線縮短為2395公里。

“在‘1+4’中的‘4’中，瓜達爾港相對而言更重要。因為就出海口而言，自我國新疆喀什出發，以瓜達爾港為終點。能源、產業合作等最后的歸結點在于，中國通過瓜達爾港，縮短我國貿易、交通運輸的通道，降低成本。同時，瓜達爾港也是一個起點，中東、非洲的油氣資源通過瓜達爾港進入我國。我認為，能源通道即是中巴經濟走廊的載體。”戴永紅表示。

但是李偉表示，現在很多配套工作還沒做好，短時間內，能源通道尚無法成形。

“中國和巴基斯坦醞釀中巴經濟走廊時，先期確定了一些早期的收獲項目。雙方可能在5到10年內實現早期收獲，比如公路、鐵路、光纜建設，以及一些經濟開發區等。”李偉表示：“比如，在公路項目上，我們正在對巴基斯坦的一些國道進行升級改造。北部公路的升級改線、紅其拉甫高速公路，這些應該會得到突破。”屆時，中巴能源走廊或將初步成型。

疑慮與風險

中巴間的合作也引來了外部擔憂。

中巴領導人會晤的當天，印度海軍司令羅賓多萬稱，印度一直在“監控”中巴之間的軍事合作，包括此次中巴簽署的加強海軍合作的新協議。

“我們仍將持續監測并感知威脅，無論是來自巴基斯坦的還是中國的”，他在回答印度媒體提問時說。

在印度媒體的助推下，印度網友也開始對中巴合作“擔心”，認為這有可能威脅到印度本身。

“周邊國家的類似反應是很正常的。”戴永紅表示：“包括印度在內的一些鄰國對中國與巴基斯坦的合作存在疑慮。因為瓜達爾港往東幾百公里就是卡拉奇港，再往東就是印度本土了。印度一向認為自己是南亞地區的‘老大’。”

針對這種問題，中國還是要展示自身和平的發展原則。

“中國的對外發展戰略不同于一些傳統的大國，比如英國、德國、日本、美國，這些國家主要依靠軍事力量進行擴張，形成其領導地位。”戴永紅表示：“但中國經過30多年的改革開放，現在又提出了‘一帶一路’戰略倡議，這說明中國的路徑不同于上述大國，而是走出了一條經濟發展之路。所以要想讓周邊國家消除對中國的疑慮，接受中國與眾不同的道路，就需要中國做出典范、做出示范效應。這樣其他國家才能真正感覺到中國走的是和平發展的崛起之路，給沿線國家帶來‘親、誠、惠、容’。”

同時，戴永紅提醒，在“一帶一路”推進過程中，既存在政治風險、經濟風險，也存在安全風險。因為沿線國家內部存在政府更替、黨派紛爭，簽訂的合同有可能在上述情況下被無端終止。但巴基斯坦的政治風險比較小。

“中巴經濟走廊最大的風險在于安全風險，因為巴基斯坦的安全形勢相對較差。雖然政府、軍方加大了反恐力度，但是其恐怖主義的溫床隨處可見。所以此次習近平主席在訪巴期間專門會見了巴基斯坦的軍方人員，這說明雙方的反恐合作在未來可能被加大，以確保經濟走廊的建設以及未來的安全運作。雙方加強走廊沿線的安全合作的必要非常大。”戴永紅說：“當然，安全合作存在另一個層面。我國的外交原則是互不干涉內政，應當通過何種形式維護經濟走廊的安全，值得探討。”

據悉，當地時間4月21日，國家主席習近平抵達印度尼西亞首都雅加達，應印度尼西亞共和國總統佐科邀請出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動。

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