編者按  2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。這一年，我國石油和化工行業(yè)以黨的十八大精神為指引，行業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”取得了積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。


　　這一年，我國石油和化工行業(yè)科技創(chuàng)新取得突出成果，我國成為首個(gè)以煤為原料生產(chǎn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈全部產(chǎn)品的國家；這一年，我國國際貿(mào)易取得進(jìn)展，簽訂原油貿(mào)易最大單筆合同，但依然面臨國際局勢動(dòng)蕩、反傾銷案頻發(fā)的現(xiàn)狀；這一年，我國化企聚焦重塑行業(yè)形象，改善公眾認(rèn)知，行業(yè) “美麗化工”大型活動(dòng)正式啟動(dòng)，但是一些大型石油和化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)再引風(fēng)波；這一年，為了推進(jìn)環(huán)保安全，政策再度加碼，國家提高石化行業(yè)碳減排目標(biāo)，最嚴(yán)厲環(huán)保核查在草甘膦（雙甘膦）領(lǐng)域展開，但是青島輸油管爆炸事故仍在警醒我們環(huán)保安全工作時(shí)刻不能放松；這一年，行業(yè)力求解決制約發(fā)展的突出問題，石化行業(yè)化解產(chǎn)能過剩對(duì)策建議上報(bào)，但是根除行業(yè)頑疾仍任重道遠(yuǎn)…… 


　　這是一個(gè)重大新聞?lì)l出的一年！ 


　　送走2013年，迎來了嶄新的2014年。在新的一年到來之際，我們推出《2013年石油和化工行業(yè)十大新聞透視》專題，與讀者一起回顧這極不平凡的2013年。
 

①重任在肩——石化行業(yè)碳減排再次加碼
 

圖為北京霧霾天氣。 （本報(bào)記者 張育 攝）
 

　　2012年以來，我國多地多次出現(xiàn)霧霾天氣，PM2.5也成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。2013年1月初，工信部與國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案(2012～2020年)》，要求到2015年，全面落實(shí)國家溫室氣體排放控制目標(biāo)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上；石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量分別比2010年下降18%、17%以上；到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放為特征的工業(yè)體系。

　　這一目標(biāo)比此前的目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)全行業(yè)的低碳發(fā)展提出了更高要求。
 

②重獲新生——發(fā)泡餐具封殺14年后解禁

 
解禁后，發(fā)泡餐具回收成為社會(huì)關(guān)注話題。
 

　　2月26日國家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性PS發(fā)泡塑料餐具。這意味著一次性PS發(fā)泡塑料餐具在被禁14年后重獲新生。 

　　市場調(diào)查結(jié)果顯示，雖然早就被禁用，但一次性PS發(fā)泡塑料餐具在全國一次性快餐里具市場的占有率仍一直高達(dá)70%以上。 

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在確立了新的市場地位后，我國應(yīng)盡快制定一次性PS發(fā)泡塑料餐具行業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)企業(yè)更要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)。
　　

③中國首創(chuàng)——煤基石化產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)品

圖為內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)10萬噸/年甲醇制芳烴裝置。  （張興剛 攝）

　　
　　
　　3月18日，萬噸級(jí)煤制芳烴技術(shù)通過中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的成果鑒定。世界首套萬噸級(jí)甲醇制芳烴工業(yè)試驗(yàn)裝置成功運(yùn)行，填補(bǔ)了甲醇制芳烴工業(yè)化技術(shù)的空白，使我國煤制芳烴大型產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。至此，煤制芳烴大型產(chǎn)業(yè)鏈與已有的煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈一起，使我國成為世界首個(gè)以煤為原料生產(chǎn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈全部產(chǎn)品的國家。我國在新型煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新上走在了世界前列。

　　甲醇制芳烴是一項(xiàng)關(guān)系到我國石油替代戰(zhàn)略實(shí)施、實(shí)現(xiàn)煤炭資源深度轉(zhuǎn)化和清潔高效利用的關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)成功是我國現(xiàn)代煤化工科技領(lǐng)域的重大突破，對(duì)推進(jìn)石油和化工原料多元化進(jìn)程，滿足市場對(duì)芳烴等基本有機(jī)原料迅速增長的需求，保障國家能源安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
　　

④波瀾再起——大型石化項(xiàng)目建設(shè)遭疑

圖為部分昆明市民對(duì)上馬石化項(xiàng)目表示不滿。

　　繼前幾年P(guān)X項(xiàng)目受到民眾質(zhì)疑之后，2013年4～5月份期間，中石油在四川、云南兩地規(guī)劃的煉油和石化項(xiàng)目再次引發(fā)民眾對(duì)這些項(xiàng)目安全環(huán)保性的擔(dān)憂。

　　有消息稱，中石油在云南的1000萬噸/年煉油項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)65萬噸對(duì)二甲苯（PX）。部分昆明民眾表示反對(duì)，并引發(fā)群體性事件。昆明市政府回應(yīng)，PX項(xiàng)目目前尚在規(guī)劃研究當(dāng)中，并未確定建設(shè)。

 
　　中石油四川石化彭州項(xiàng)目主要由80萬噸/年乙烯、1000萬噸/年煉油工程組成，有民眾對(duì)該項(xiàng)目提出了環(huán)保質(zhì)疑。對(duì)此，中石油四川石化有限公司聲明：四川石化項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收不合格不投產(chǎn)，投產(chǎn)后環(huán)保不合格就停產(chǎn)。

　　專家指出，解決上馬PX等化工項(xiàng)目導(dǎo)致群體事件的問題，其中最重要是政府、企業(yè)和群眾要建立有效的溝通對(duì)話，還應(yīng)加強(qiáng)化工項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)性分析、利益補(bǔ)償和平衡的機(jī)制、污染環(huán)境的處罰等。
 

⑤行業(yè)共識(shí)——化企踐行“美麗化工”進(jìn)行時(shí)

 
圖為“美麗化工”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。（本報(bào)記者 張育 攝）
 

　　5月16日，由中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦、中國化工報(bào)社承辦的“美麗化工——重塑行業(yè)形象，改善公眾認(rèn)知，推介優(yōu)秀企業(yè)”大型專題宣傳活動(dòng)在北京啟動(dòng)。在啟動(dòng)儀式上，中國化工報(bào)社領(lǐng)銜起草并鄭重發(fā)布《共建“美麗化工”倡議書》。

　　作為“美麗化工”大型宣傳活動(dòng)的組織者，本報(bào)編撰、設(shè)計(jì)了數(shù)十塊科普展板和《化工創(chuàng)造美好生活——科普認(rèn)知100題》化工科普手冊(cè)，通過百篇精選精編的小文章，幫助廣大社會(huì)公眾準(zhǔn)確了解化工知識(shí)，科學(xué)認(rèn)識(shí)化工行業(yè)。

　　在舉辦啟動(dòng)儀式之后，中國化工報(bào)社邀請(qǐng)多名院士專家、企業(yè)高管，與近50家主流媒體記者，就化工行業(yè)的形象改善及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)事件展開深入交流。

　　7月上旬，中國化工報(bào)社攜手北京化工大學(xué)研究生院，組成數(shù)十人的黨員骨干宣講團(tuán)奔赴成都，先后走進(jìn)成都多家企業(yè)和社區(qū)，開展了多場次以“美麗化工，美好生活”為主題的科普宣講活動(dòng)。

 
　　9月底，本報(bào)在西安舉辦以“化工創(chuàng)造美好生活”為主題的科普展覽暨公益宣傳。在科普活動(dòng)現(xiàn)場，近千名行人駐足參觀豐富多彩的科普展板，領(lǐng)取制作精美的科普手冊(cè)，取得了良好的效果。

　　9月底，本報(bào)以“倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任，建設(shè)美麗化工，推介優(yōu)秀企業(yè)”為主題，出版了《美麗化工·社會(huì)責(zé)任》專刊，全面展示了石油和化工重點(diǎn)企業(yè)在踐行社會(huì)責(zé)任方面的成就，對(duì)全行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任關(guān)懷理念、推動(dòng)更深層次地履行社會(huì)責(zé)任起到了促進(jìn)作用。

　　12月9日，“美麗化工”大型專題宣傳活動(dòng)年度發(fā)布會(huì)在海南博鰲舉行。發(fā)布會(huì)上，中國化工報(bào)社發(fā)布了首份《中國石油和化工行業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告》、2013年度中國石油和化工·企業(yè)公民楷模榜。發(fā)布會(huì)上，本報(bào)號(hào)召數(shù)十家業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的高層共同發(fā)表了《美麗化工·博鰲宣言》，向全社會(huì)鄭重承諾：堅(jiān)定履行社會(huì)責(zé)任，時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，竭力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷，切實(shí)遵守商業(yè)道德，推動(dòng)建設(shè)美麗化工。
 

⑥環(huán)保核查——引燃草甘膦市場行情

　
圖為新安化工草甘膦生產(chǎn)廠區(qū)。（本報(bào)記者 張育 攝）
 

　　5月24日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》，要求草甘膦企業(yè)于7月30日前向省級(jí)環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請(qǐng)，9月30日前通過初審。到2015年底前，環(huán)保部將基本完成對(duì)草甘膦行業(yè)全面環(huán)保核查，公告3批符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)名單。

 
　　根據(jù)《核查指南》，污染物排放總量控制制度執(zhí)行情況包括：企業(yè)是否完成主要污染物總量減排任務(wù)，各項(xiàng)污染物排放是否滿足國家和地方污染物排放總量控制指標(biāo)和排污許可證管理要求。規(guī)模小、生產(chǎn)中低端產(chǎn)品、沒有足夠研發(fā)能力以至給環(huán)境造成危害的企業(yè)面臨淘汰。

　　在環(huán)保政策的支持下，2013年草甘膦價(jià)格一路上揚(yáng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保政策的嚴(yán)格執(zhí)行使大量落后小產(chǎn)能無法回到行業(yè)內(nèi)，供給約束格局形成，具有規(guī)模優(yōu)勢和環(huán)保處理能力的企業(yè)獲得了3年來難能可貴的盈利空間。
 

⑦中俄攜手——我國原油貿(mào)易獲最大合同

圖為中俄原油管道大慶林源輸油站。

　　6月21日，中石油集團(tuán)公司董事長周吉平與俄羅斯石油公司總裁謝欽，在圣彼得堡簽署了俄向華增供原油長期貿(mào)易合同。按照合同，俄羅斯石油公司計(jì)劃今后25年內(nèi)對(duì)華每年供應(yīng)約4600萬噸原油。以當(dāng)前的市場價(jià)格評(píng)估，合同的總金額達(dá)到約2700億美元，是迄今為止中國對(duì)外原油貿(mào)易中最大單個(gè)合同。 

　　近年來，我國對(duì)石油需求大幅增加，國內(nèi)石油對(duì)外依存度越來越高，已由2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。此次中俄雙方簽訂石油供應(yīng)長期合同，對(duì)保障我國石油供應(yīng)穩(wěn)定、能源運(yùn)輸安全具有重要意義。
　

      依照合同，俄羅斯有望成為中國進(jìn)口石油主渠道國。長期合同的簽訂不僅有利于保障我國的石油供應(yīng)，同時(shí)也可以促進(jìn)俄羅斯石油穩(wěn)定出口。將來雙方在天然氣等領(lǐng)域也有望進(jìn)一步拓展合作。
　　

⑧龍頭退出——國際化肥貿(mào)易格局生變
 　

圖為烏拉爾鉀肥公司碳酸鉀礦場。
 

　　7月30日，全球鉀肥兩大卡特爾之一的BPC出現(xiàn)破裂，其主要成員俄羅斯Uralkali宣布退出這個(gè)出口卡特爾。在全球鉀肥行業(yè)供給結(jié)構(gòu)性過剩的大背景下，此舉將會(huì)帶來更加激烈的競爭。Uralkali預(yù)計(jì)，鉀肥價(jià)格將在卡特爾破裂后下跌25%。

　　鉀肥市場出現(xiàn)的這一突發(fā)事件立刻引起業(yè)界的強(qiáng)烈反響，整個(gè)鉀肥板塊股票隨之大跌，全球七大主要的鉀肥生產(chǎn)商的股票市值總額蒸發(fā)200億美元。

　　10月2日，美國美盛公司宣布，全球最大磷肥出口聯(lián)盟磷酸鹽化學(xué)品出口協(xié)會(huì)解體。此前，美盛通過協(xié)會(huì)的出口量占據(jù)協(xié)會(huì)總出口量的93%。分析人士指出，美盛可能通過新的合資企業(yè)從沙特阿拉伯向印度出口磷肥，與磷酸鹽化學(xué)品出口協(xié)會(huì)形成競爭關(guān)系；由于磷肥投資持續(xù)向非洲、中國和中東轉(zhuǎn)移，美國磷肥工業(yè)的全球影響力正在逐漸削弱。
　

⑨爆炸聲起——青島輸油管事故再敲警鐘

 
 圖為事故發(fā)生后青島電力工人在敷設(shè)新電纜。

　　11月22日凌晨2時(shí)40分 中石化青島開發(fā)區(qū)東黃復(fù)線輸油管線破裂造成原油泄漏，造成62人死亡，成為2013年行業(yè)發(fā)生的最嚴(yán)重安全事故。

　　11月24日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專程來到青島市，考察黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃濰輸油管線事故搶險(xiǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，這次事故再一次敲響了警鐘，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 

　　11月25日上午，事故調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出，這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故，要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)，立即在全國范圍內(nèi)開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全和公共安全專項(xiàng)整治。

　　事故發(fā)生后，各地政府緊急行動(dòng)起來，迅速部署開展石油、天然氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道以及油庫等重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全大檢查。
　　

⑩探尋良方——行業(yè)尋求化解過剩途徑

 
圖為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題調(diào)研匯報(bào)會(huì)暨化解產(chǎn)能過剩矛盾研討會(huì)現(xiàn)場。（本報(bào)記者 張育 攝）

　　為切實(shí)推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，5月以來，石化聯(lián)合會(huì)在河南、陜西、山東、遼寧、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等地，選擇重點(diǎn)區(qū)域、典型企業(yè)，對(duì)煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅等行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)尋求化解過剩產(chǎn)能的途徑。

　　聯(lián)合會(huì)深入調(diào)查研究，經(jīng)過實(shí)地把脈會(huì)診，并與國家相關(guān)部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行交流探討，歷時(shí)半年才形成了最終上報(bào)的對(duì)策建議。上報(bào)的對(duì)策建議詳細(xì)分析了煉油等八大行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)能過剩原因，并有針對(duì)性地提出了推進(jìn)各行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解過剩矛盾的政策措施建議，上報(bào)國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門。