能否進(jìn)入天然氣管網(wǎng)是煤制天然氣項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。圖為河南省濮陽市天然氣管網(wǎng)。 （CFP 供圖）
9月10日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出要制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。
9月22日，國家能源局在京召開首都大氣污染防治能源措施落實(shí)會(huì)議。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄強(qiáng)調(diào)，要增加天然氣供應(yīng)，建設(shè)大唐煤制天然氣管道、內(nèi)蒙古和山西煤制天然氣等13個(gè)重大項(xiàng)目。
煤制天然氣業(yè)內(nèi)人士為此熱情高漲，認(rèn)為國家政府部門這一前一后的兩次部署，猶如一劑催化劑，能夠加速煤制天然氣行業(yè)的發(fā)展。記者在日前召開的2013煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展（克什克騰）高層論壇上也感受到了這股高漲的情緒，無論是煤制天然氣項(xiàng)目在建企業(yè)，還是計(jì)劃投身該行業(yè)的其他企業(yè)，甚至是煤制天然氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，都對(duì)行業(yè)的明天充滿希望。不過，也有人在這一片叫好聲中，冷靜地提出要看到行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
需求帶來前景
需求總是拉動(dòng)生產(chǎn)的第一動(dòng)力。“近中期，氣體燃料在改善我國能源結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮主要作用。”國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲表示，一方面我國工業(yè)化進(jìn)程加快、城鎮(zhèn)化水平提高；另一方面受能源消費(fèi)總量四大控制目標(biāo)制約，我國對(duì)優(yōu)質(zhì)能源需求出現(xiàn)較快增長。
數(shù)據(jù)顯示，近年來我國天然氣市場消費(fèi)量呈現(xiàn)爆炸式增長。2007～2012年天然氣表觀消費(fèi)量年均增速為15.6%。2012年我國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1459億立方米，而國內(nèi)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)量只有1067.1億立方米，供應(yīng)缺口達(dá)391.9億立方米。有研究預(yù)測，到2015年我國天然氣消費(fèi)量在2300億立方米左右，2020年在3500億立方米左右。
煤制天然氣項(xiàng)目為此受到政府重視。2012年底出臺(tái)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右。其中，煤制天然氣150億～180億立方米，占國產(chǎn)天然氣的8.5%～10%。
而需求不僅來自于天然氣的直接消費(fèi)量，還有民眾對(duì)環(huán)境的渴望。“我國的能源消費(fèi)過于依賴煤炭和石油，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效率不高，能源消費(fèi)造成的環(huán)境污染問題日益突出。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博說。
“只有天然氣才能解決國內(nèi)的環(huán)境問題。”當(dāng)國家能源低階煤綜合利用研發(fā)中心主任、中國五環(huán)工程有限公司總工程師夏吳對(duì)記者說出這句話時(shí)，記者也找到了煤制天然氣業(yè)內(nèi)人士的信心來源之一。
隨著全國各地的霧霾天氣日益頻繁，我國政府對(duì)于大氣污染治理的決心也逐漸加大，對(duì)于非常規(guī)天然氣項(xiàng)目更是提供了前所未有的支持力度。
“我國能源政策的基本內(nèi)容是多元發(fā)展，著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進(jìn)煤炭高效清潔利用，積極實(shí)施能源科學(xué)替代。”高世憲指出，根據(jù)我國能源政策走向，發(fā)展大型煤炭集團(tuán)，有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范是有效路徑之一。
因此，在2009年國家相繼核準(zhǔn)了大唐克什克騰年產(chǎn)40億立方米、內(nèi)蒙古匯能年產(chǎn)20億立方米、大唐阜新年產(chǎn)40億立方米、新疆慶華年產(chǎn)55億立方米煤制天然氣項(xiàng)目之后，2013年3月，國家發(fā)改委又放行了5個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目：中電投集團(tuán)霍城年產(chǎn)60億立方米項(xiàng)目、山東新汶礦業(yè)集團(tuán)新疆伊犁年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目、國電集團(tuán)興安盟年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目、中國海油位于山西大同的年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目和內(nèi)蒙古新蒙能源公司年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目。
而除了這些已經(jīng)得到核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，還有更多未批先建和正在規(guī)劃的項(xiàng)目，年總產(chǎn)能已經(jīng)超過1500億立方米。比如國能新興能源集團(tuán)副總經(jīng)理孫輝就告訴記者，國興能源正準(zhǔn)備在內(nèi)蒙古阿拉善工業(yè)園區(qū)上馬年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，并已經(jīng)通過自治區(qū)發(fā)改委的審批。
中國華能集團(tuán)的一位內(nèi)部人士還告訴記者，華能集團(tuán)目前規(guī)劃了3個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，其中在新疆準(zhǔn)東的項(xiàng)目在9月底已經(jīng)拿到了國家發(fā)改委的“路條”，該項(xiàng)目將和中石化共同開發(fā)。
前景伴隨風(fēng)險(xiǎn) ·····
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