我在東海最早樹立的平湖油氣田海上綜合平臺(tái)
 

    據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在3日上午的記者會(huì)上表示，圍繞東海油氣田開發(fā)一事，在“中日中間線”西側(cè)約26公里處，有一艘中國(guó)大型的海上起重船正在著手建設(shè)新的油氣田開采設(shè)施。菅義偉強(qiáng)調(diào)不容許中國(guó)在日中雙方主張重疊的海域內(nèi)單方面進(jìn)行開發(fā)，已向中方提出交涉。事實(shí)上，早在2006年，中國(guó)外交部就曾發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，中國(guó)決不接受日本提出以東海“中間線”作為劃界的建議。“東海中間線劃界”是日方單方面提出，中方目前不會(huì)，以后也不會(huì)接受。然而日方不以為然，不斷指責(zé)中方在日中中間線附近單方面開采東海油氣田。

    上世紀(jì)60年代，東海釣魚島附近剛被證明蘊(yùn)藏著石油和天然氣資源，日本便看上了這塊肥肉，意欲聯(lián)合中國(guó)進(jìn)行共同開發(fā)。然而，主權(quán)問題的牽絆最終讓日本的這一設(shè)想無疾而終。本專題回顧了中日曾經(jīng)歷時(shí)八年的東海共同開發(fā)的談判的來龍去脈，以便讓讀者了解日本的覬覦之心。

無疾而終的中日東海開發(fā)


《中國(guó)石油石化》雜志第11期  作者白益民

   上世紀(jì)60年代，東海釣魚島附近剛被證明蘊(yùn)藏著石油和天然氣資源，日本便看上了這塊肥肉，意欲聯(lián)合中國(guó)進(jìn)行共同開發(fā)。然而，主權(quán)問題的牽絆最終讓日本的這一設(shè)想無疾而終。

    從石油勘探到領(lǐng)土爭(zhēng)端，關(guān)于釣魚島問題的中日爭(zhēng)端已經(jīng)到了白熱化的程度，被軍國(guó)主義思想綁架的日本政壇正在一步步的挑戰(zhàn)中國(guó)的底線。然而，如今的日本政界新生領(lǐng)導(dǎo)人早已忘卻，上個(gè)世紀(jì)他們的先輩曾為促進(jìn)中日合作共同開發(fā)東海而付諸的努力。
 

      一紙報(bào)告引發(fā)爭(zhēng)端
 

    上世紀(jì)60年代之前，東海地區(qū)一直風(fēng)平浪靜，并不是中日兩國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。直到1961年之后，這一局面被悄然打破。
      
    當(dāng)年，日本三菱商事（三菱財(cái)團(tuán)的綜合商社）的總地質(zhì)師、東海大學(xué)教授新野弘，和美國(guó)伍茲霍爾海洋學(xué)院的地質(zhì)學(xué)教授埃默里，通過研究二戰(zhàn)期間日美潛艇在釣魚島海域收集到的海底資料，在《美國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)會(huì)刊》發(fā)表了《東海和南海淺水區(qū)的沉積物》的研究報(bào)告，首次暗示這些地區(qū)（包括釣魚島附近）可能蘊(yùn)藏石油資源。六年之后，二人再次發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)釣魚島周圍的海域有蘊(yùn)藏大量石油的可能。
 

    本土能源匱乏卻需求巨大的日本聽聞這一天大的喜訊便立刻行動(dòng)起來。日本最大的綜合商社三菱商事率先聯(lián)合荷蘭殼牌石油公司合資成立西日本石油株式會(huì)社，向琉球政府申請(qǐng)?jiān)诔r海峽和東海的部分礦區(qū)進(jìn)行勘探，并獲得批準(zhǔn)。日本石油株式會(huì)社也申請(qǐng)?jiān)诰o鄰三菱商事礦區(qū)附近的地區(qū)進(jìn)行勘探。
 

    與此同時(shí)，日本的政府機(jī)構(gòu)也給予積極的配合。1968年5月20日，任“沖繩問題等懇談會(huì)專門委員”的高岡大輔開始組織學(xué)術(shù)調(diào)查團(tuán)的工作。在他的努力下，不久就組織了一個(gè)“尖閣列島（釣魚島）視察團(tuán)”。該視察團(tuán)搭乘琉球政府水產(chǎn)研究所的“圖丸號(hào)”自石垣港出發(fā)，當(dāng)年7月抵達(dá)釣魚島列嶼。
 

    調(diào)查團(tuán)返回之后，勘探釣魚島海域石油蘊(yùn)藏的工作就完全由日本政府出面主持。很快，日本政府在東京總理府特別會(huì)議室召開了一次聽取“尖閣列島視察報(bào)告”的會(huì)議，決定由國(guó)家出資組織學(xué)術(shù)調(diào)查團(tuán)，經(jīng)費(fèi)由總理府向大藏省（財(cái)政部）支取。
 

    這次會(huì)議之后，日本前往釣魚島海域進(jìn)行調(diào)查的活動(dòng)更加頻繁。1969年6月14日，由日本政府與東海大學(xué)贊助的“尖閣列島周圍海域海底地質(zhì)學(xué)術(shù)調(diào)查團(tuán)”（團(tuán)長(zhǎng)為新野弘）搭乘東海大學(xué)丸二世號(hào)研究船前往釣魚島附近開展調(diào)查。一年之后，由東海大學(xué)教授星野通平擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)的第二次“尖閣列島周圍海域海底地質(zhì)學(xué)術(shù)調(diào)查團(tuán)”再次對(duì)釣魚島附近實(shí)施勘探。這次勘探的成績(jī)還促使日本政府?dāng)M定了一個(gè)在東海大陸架礁層南部尋找油氣資源的五年計(jì)劃。
 

      三和財(cái)團(tuán)圖謀東海

    然而，隨著日本國(guó)內(nèi)民間組織的促進(jìn)以及“尼克松沖擊”帶給日本政壇的震動(dòng)，中日兩國(guó)在1972年實(shí)現(xiàn)了中日邦交正常化。自此以后，日本政府實(shí)際上沒有批準(zhǔn)企業(yè)在釣魚島列島附近等爭(zhēng)議區(qū)域進(jìn)行地震調(diào)查或打鉆井，就連日本政府經(jīng)營(yíng)的船只在這些區(qū)域的行動(dòng)也是小心翼翼的。但是，1973年席卷全球的石油危機(jī)給日本工業(yè)造成了巨大的打擊，日本迫切需求分享東海大陸架蘊(yùn)藏的巨量石油資源。日本的財(cái)界開始醉心于東海潛在的石油。
 

    就在當(dāng)年底，為了勘探東海大陸架上的石油，日商巖井（三和財(cái)團(tuán)的綜合商社）及其子公司東洋石油開發(fā)株式會(huì)社，聯(lián)合三和銀行（三和財(cái)團(tuán)的主辦銀行）、科斯莫石油公司以及阿拉伯石油株式會(huì)社（屬富士財(cái)團(tuán)）共同出資成立了烏魯瑪資源開發(fā)株式會(huì)社。當(dāng)時(shí)，日商巖井副社長(zhǎng)荒木正雄被任命為東洋石油開發(fā)和烏魯瑪資源開發(fā)的社長(zhǎng)。
 

    隨后，烏魯瑪資源開發(fā)株式會(huì)社準(zhǔn)備接管沖繩大企業(yè)家大見謝恒壽在東海南部地區(qū)擁有的礦區(qū)。大見謝恒壽生于1928年，在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)日本失敗的第二年（1946年）開始進(jìn)入沖繩，并被美軍雇傭開發(fā)當(dāng)?shù)氐拿禾俊⒌V石等資源。1948年，他開始獨(dú)立地進(jìn)行資源勘探，自己出資在尖閣群島（釣魚島）附近區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，并且很久以前就聲稱發(fā)現(xiàn)了巨大石油蘊(yùn)藏的跡象。大見謝恒壽稱自己代表沖繩的利益，而不代表日本本島的利益。
 

    由于這些礦區(qū)位于中日之間具有爭(zhēng)議的釣魚島海域以內(nèi)，烏魯瑪資源開發(fā)株式會(huì)社隨即向日本政府提出在釣魚島列島嘗試鉆井的申請(qǐng)。社長(zhǎng)荒木正雄也開始積極奔走，說服日本的政治家以及外務(wù)省、通產(chǎn)省的官員，以獲得在該地區(qū)試鉆的批準(zhǔn)。然而，在近乎百余次的努力之下，荒木正雄的要求均因中日釣魚島爭(zhēng)議未解決而被日本政府拒絕。
 

    當(dāng)時(shí)，一位通產(chǎn)省的官員告訴烏魯瑪資源開發(fā)的社長(zhǎng)荒木正雄：“如果你想嘗試鉆井，去鉆吧。但是如果日本工人被中國(guó)的艦隊(duì)攻擊，自衛(wèi)隊(duì)和海上安全機(jī)構(gòu)（現(xiàn)在的日本海上保安廳）在現(xiàn)行法律下都不會(huì)出動(dòng)。”這是2005年6月《日本時(shí)報(bào)》對(duì)荒木正雄的采訪中他回憶的記錄。
 

    烏魯瑪資源開發(fā)的社長(zhǎng)荒木正雄，還拜訪了當(dāng)時(shí)日本重量級(jí)的立法者竹下登和小淵惠三（這兩個(gè)人后來都成為日本首相），并且催促他們擱置中日兩國(guó)的政治問題，并且確定一個(gè)聯(lián)合開發(fā)東海石油和天然氣的協(xié)議。然而，這些政治家們并沒有采取任何行動(dòng)，甚至還有立法者反問荒木正雄“為了不造成日本妥協(xié)的印象，你就不能安排中國(guó)提出一個(gè)聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃嗎？”
 

    荒木正雄認(rèn)為，即使在測(cè)試井中發(fā)現(xiàn)了天然氣，日本政府必然將面對(duì)和中國(guó)在自然資源上的斗爭(zhēng)沖突，而日本沒有任何官員打算承擔(dān)這么棘手的問題。事實(shí)上，除了烏魯瑪資源開發(fā)株式會(huì)社，還有帝國(guó)石油株式會(huì)社、石油資源開發(fā)株式會(huì)社和芙蓉石油開發(fā)株式會(huì)社三家公司也在等待日本政府對(duì)于他們提出申請(qǐng)開發(fā)東海的石油和天然氣資源的回應(yīng)。
 

      日本提出共同開發(fā)

    畢竟，讓中國(guó)放下民族仇恨與日本在中日有爭(zhēng)議的東海地區(qū)進(jìn)行共同開發(fā)并非易事，日本民間財(cái)團(tuán)的推進(jìn)工作也不可能一蹴而就。但是，留給日本的時(shí)間并不多，因?yàn)?980年開始，中國(guó)在東海地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的勘探工作，獲得了很好的成果。
 

    眼看著東海的油氣資源一天天落入中國(guó)囊中，日本企業(yè)萌生了與中國(guó)合作開發(fā)的念頭。1985年，在渤海及南海均與中國(guó)有著石油開發(fā)合作的日本石油資源開發(fā)株式會(huì)社，率先與中國(guó)討論了在東海進(jìn)行合作開發(fā)的問題。日本帝國(guó)石油株式會(huì)社也單獨(dú)向中國(guó)海洋石油總公司（中海油）提出在東海進(jìn)行聯(lián)合地震測(cè)試，來確定其地質(zhì)前景。此時(shí)，中國(guó)也在考慮與日本聯(lián)合開發(fā)東海油氣資源的可能性。
 

    隨后，中國(guó)政府決定任命中海油以“民間公司”的名義與日本的石油公司接觸，對(duì)在東海進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)的可能性進(jìn)行談判。由于此事關(guān)系到中國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)問題，在中海油內(nèi)部的再三權(quán)衡下，決定由公司副總經(jīng)理陳炳騫在第一線主持這項(xiàng)棘手的工作。1985年6月，時(shí)任中海油總經(jīng)理秦文彩訪問日本，與日本石油公團(tuán)總裁德永久次等探討了東海石油資源民間共同開發(fā)的問題。
 

    第二年，中國(guó)提出中日聯(lián)合開發(fā)的區(qū)域必須位于東海的南部。該地區(qū)是鄧小平以前提出可以聯(lián)合開發(fā)的區(qū)域。中海油提出如果日本同意釣魚島附近區(qū)域也進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，并且擱置釣魚島的領(lǐng)土主張，中國(guó)將開始討論聯(lián)合開發(fā)。但是，當(dāng)時(shí)中海油稱“不打算開發(fā)釣魚島的北部地區(qū)”，而日本堅(jiān)持應(yīng)該包括這些地區(qū)。
 

    東海石油開發(fā)活動(dòng)的蒸蒸日上，以及中日之間關(guān)于聯(lián)合開發(fā)東海的談判逐漸展開，使得此前一直推動(dòng)中日合作開發(fā)的烏魯瑪資源開發(fā)株式會(huì)社的社長(zhǎng)荒木正雄再次看到了開發(fā)東海石油資源的希望。隨后，荒木正雄找到了中國(guó)政府任命的中日聯(lián)合開發(fā)東海的談判“特使”——中國(guó)海洋石油總公司，并表達(dá)了其想與中海油進(jìn)行共同開發(fā)的愿望。
 

    1987年，中海油向?yàn)豸敩斮Y源開發(fā)株式會(huì)社提出，可以在特定的經(jīng)度和緯度建立聯(lián)合區(qū)域，但是僅限于位于日本所謂的“中間線”以東的區(qū)域。然而，烏魯瑪堅(jiān)持聯(lián)合區(qū)域應(yīng)該包括中間線以西，并且提出應(yīng)該召開一個(gè)專家論證會(huì)，決定如何定義這樣的一個(gè)聯(lián)合區(qū)域。
 

    第二年初，烏魯瑪資源開發(fā)與中海油舉行談判并且提出，如果要同意中方提出的聯(lián)合區(qū)域，那么雙方需要做出如下規(guī)定：任何一方都不再提出對(duì)釣魚島的所有權(quán)問題，日本不再堅(jiān)持“中間線”，中國(guó)也不再堅(jiān)持以大陸架自然延伸原則作為其海底管轄權(quán)的基礎(chǔ)。中海油則希望聯(lián)合開發(fā)區(qū)域必須限制在北緯28度以南的地區(qū)，并要求烏魯瑪提供聯(lián)合開發(fā)的全部資金。幾個(gè)回合的談判，烏魯瑪資源開發(fā)與中海油關(guān)于東海的聯(lián)合開發(fā)問題并沒有絲毫的進(jìn)展。
 

      八年談判終流產(chǎn)

    由石油資源開發(fā)株式會(huì)社和石油公團(tuán)的代表組成日本代表團(tuán)，1988年中拜訪了中國(guó)政府和中海油的官員。該代表團(tuán)提出一個(gè)囊括“中間線”兩側(cè)的10萬(wàn)平方公里的聯(lián)合區(qū)域。該區(qū)域?qū)⒎殖啥鄠€(gè)區(qū)塊，等聯(lián)合開發(fā)工作開始以后，雙方各持有50%的權(quán)益。
 

    中國(guó)提出雙方應(yīng)該制定一些措施來避免在釣魚島主權(quán)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上的一些可能的爭(zhēng)論。隨后中方提出了以下方案：中國(guó)將在中間線以西的此前設(shè)想的聯(lián)合開發(fā)區(qū)域舉行招標(biāo)，并且非常歡迎日本參加這些招標(biāo)；由于日本主張“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”而產(chǎn)生的“爭(zhēng)議地區(qū)”將采取聯(lián)合開發(fā)的形式。
 

    然而，中海油和石油公團(tuán)制定的聯(lián)合開發(fā)東海的方案遭到了中國(guó)外交部和地質(zhì)礦產(chǎn)部的反對(duì)。1989年初，中海油代表團(tuán)訪問日本時(shí)做出了解釋，并稱這些國(guó)內(nèi)的問題嚴(yán)重阻礙了聯(lián)合開發(fā)的啟動(dòng)。當(dāng)年3月8日，時(shí)任日商巖井社長(zhǎng)速水優(yōu)、副社長(zhǎng)兼烏魯瑪資源開發(fā)社長(zhǎng)荒木正雄率領(lǐng)三和財(cái)團(tuán)的代表團(tuán)訪問北京，并與中國(guó)國(guó)家副主席王震在石景山會(huì)面。
 

    直到1991年初，與中海油在北京的一次會(huì)談中，烏魯瑪資源開發(fā)才了解到，中國(guó)官員和中海油認(rèn)為“日本其他合作伙伴在聯(lián)合開發(fā)的談判上應(yīng)該和1988年石油公團(tuán)在談判中的約定保持一致”。關(guān)于聯(lián)合區(qū)域的范圍，中國(guó)堅(jiān)持先從東海南部開始，甚至關(guān)于南部的開發(fā)，中國(guó)愿意擱置十年。
 

    1991年5月，一個(gè)中海油代表團(tuán)訪問日本并會(huì)見石油公團(tuán)的官員稱，即使聯(lián)合開發(fā)從南部開始，也應(yīng)該有一個(gè)聯(lián)合開發(fā)北部的協(xié)議，雙方政府應(yīng)該對(duì)聯(lián)合開發(fā)達(dá)成一個(gè)整體框架的協(xié)議，包括將要覆蓋的地區(qū)。中海油聲明，如果日本再次堅(jiān)持提出這樣的基本原則，一切的談判進(jìn)程將回到原點(diǎn)。
 

    烏魯瑪資源開發(fā)隨后得知，中國(guó)在東海的勘探和生產(chǎn)開發(fā)由中海油和中國(guó)地質(zhì)礦山部共同執(zhí)行。中海油負(fù)責(zé)南部地區(qū)，而地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)北部地區(qū)。因此，即使中海油被中國(guó)政府任命為與日本在東海聯(lián)合開發(fā)的官方談判代表，中海油事實(shí)上沒有權(quán)利就北部地區(qū)的開發(fā)進(jìn)行談判。
 

    由于在耗費(fèi)大量時(shí)間之后中日之間聯(lián)合開發(fā)東海的談判沒有任何進(jìn)展，以及大量西方石油巨頭的涌入，中國(guó)政府最終決定單方面行動(dòng)。1992年6月30日，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)海洋石油總公司在北京長(zhǎng)城飯店向駐中國(guó)的各國(guó)石油公司代表機(jī)構(gòu)發(fā)表第四輪（東海）海上石油勘探國(guó)際招標(biāo)通告，決定把東海對(duì)外公開招標(biāo)。
 

    此輪招標(biāo)覆蓋了部分此前提出與日本聯(lián)合開發(fā)的區(qū)域。這也宣告了歷時(shí)八年的中日東海共同開發(fā)的談判以失敗而告終。
                                                      

點(diǎn) 評(píng)

爭(zhēng)端始于日本覬覦東海資源

       

    中日兩國(guó)在東海的爭(zhēng)端，始于日本對(duì)東海油氣資源的覬覦，從此兩國(guó)因東海問題屢生波瀾。如今卻已演變?yōu)槌嗦懵愕念I(lǐng)土爭(zhēng)端，人們?cè)缫淹浳羧罩腥针p方在談判桌前度過的和平歲月。
 

    日本財(cái)界在中日東海問題上一直發(fā)揮著重要的外交作用。從發(fā)布地質(zhì)報(bào)告、獨(dú)自實(shí)施勘探到與中國(guó)談判進(jìn)行共同開發(fā)，日本三菱商事和日商巖井（現(xiàn)為雙日）兩家綜合商社發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

    上世紀(jì)80年代中日兩國(guó)蜜月期的終結(jié)，是以東海共同開發(fā)談判未果而畫上的句號(hào)。在中日兩國(guó)因東海問題而生的政治冰封期，兩國(guó)財(cái)界應(yīng)該效仿過去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的溝通，以解決目前的緊張態(tài)勢(shì)。