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“平衡戰(zhàn)術(shù)”:中石油伊朗“進(jìn)退法”

   2013-01-05 中華石化網(wǎng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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中華石化網(wǎng)訊 美國(guó)制裁陰影下,中國(guó)石油公司在伊朗的項(xiàng)目投資也被卷入泥潭。

歷經(jīng)了長(zhǎng)達(dá)半年之久的拉鋸談判后,伊朗石油部發(fā)言人2012年12月26日再度表示,由于中石油“缺乏意愿”不愿推進(jìn)在當(dāng)?shù)氐哪吓了箽馓镯?xiàng)目,這一拖延日久的合同也很可能將被停止。

事實(shí)上,這已經(jīng)是自2011年以來(lái),中伊之間圍繞這一項(xiàng)目的又一次表態(tài)。2012年8月,伊朗媒體就曾報(bào)道中石油已經(jīng)從南帕斯氣田撤走的消息。但中石油內(nèi)部中層人士此前接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)則稱(chēng),中石油從未表示要撤出南帕斯氣田項(xiàng)目。

一名外資油氣公司前高管對(duì)本報(bào)記者說(shuō):“由于石油是伊朗的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,伊朗正極力突破美國(guó)及歐盟對(duì)其進(jìn)行的石油出口制裁,而作為伊朗最大的投資者,其對(duì)中國(guó)石油公司的施壓可想而知。”

此前,中石油就陸續(xù)從靠近南帕斯氣田的中東海灣沿海城市撤離施工人員,實(shí)施“平衡戰(zhàn)術(shù)”凸顯無(wú)疑。但數(shù)月之后,這一試圖靜觀其變的保控戰(zhàn)略則又遇到了新難題。

針對(duì)伊朗的新一輪催促表態(tài),本報(bào)記者致電中石油國(guó)際事業(yè)部相關(guān)人士,對(duì)方則未能正面回應(yīng)。

置換新區(qū)塊

作為道達(dá)爾的接盤(pán)者,2009年7月,中石油與伊朗國(guó)家石油公司簽署協(xié)議,接管了道達(dá)爾在南帕斯氣田的權(quán)益,成為其第11期項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者,合約價(jià)值47億美元。

位于波斯灣的南帕斯氣田總面積達(dá)9700平方公里,是目前全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的第一大氣田,但在歐美對(duì)伊朗發(fā)起的輪番制裁下,這一儲(chǔ)量超過(guò)51000立方千米的世界級(jí)氣田區(qū)塊也始終難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)。

而對(duì)于在“危機(jī)時(shí)刻”接盤(pán)南帕斯氣田的中石油來(lái)說(shuō),進(jìn)退兩難無(wú)疑是對(duì)其最為恰當(dāng)?shù)男稳荨?/p>

記者了解到,在此之前,在伊朗投資油氣項(xiàng)目的包括道達(dá)爾、埃克森美孚在內(nèi)的國(guó)際石油公司有近20家,并涵蓋上游勘探開(kāi)采、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備供應(yīng)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。但美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)起經(jīng)濟(jì)制裁后,西方石油公司也相繼撤離,而彼時(shí)正致力擴(kuò)張海外資源版圖的中國(guó)公司則一舉成為伊朗最為活躍的投資主體。

“事實(shí)上,除了中石油外,包括中色、中鋁、中國(guó)水建等其他中國(guó)企業(yè)也都在伊朗進(jìn)行了大量的投資,這些企業(yè)目前的處境也都如出一轍。”國(guó)務(wù)院信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部人士表示。

但相比其他中資企業(yè),中石油的投資金額無(wú)疑最為龐大,其所面對(duì)的多項(xiàng)難題也最為復(fù)雜。

接近中石油的知情人士透露,從2011年伊朗方面指責(zé)中石油項(xiàng)目推進(jìn)緩慢開(kāi)始,南帕斯項(xiàng)目的處境就已經(jīng)以系統(tǒng)報(bào)告形式上報(bào)至了中石油集團(tuán)管理層。隨著事態(tài)進(jìn)展,2012年9月,中石油總經(jīng)理陪同高層訪(fǎng)問(wèn)伊朗,中伊雙方也針對(duì)該項(xiàng)目達(dá)成了部分協(xié)議。其中,伊方在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了讓步:中石油最終將撤出南帕斯海上氣田項(xiàng)目,伊朗方面則同意為中石油提供置換區(qū)塊。在嚴(yán)苛的回購(gòu)合同中,一些不利于中方的條款將得到修改。

“國(guó)外媒體說(shuō)中方撤離了南帕斯項(xiàng)目,事實(shí)上中石油并沒(méi)有徹底放棄,只是最后根據(jù)具體情況進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整。”上述知情人士說(shuō)。

  穩(wěn)中求進(jìn)

來(lái)自伊朗石油部的官方信息指出,根據(jù)伊朗石油部部長(zhǎng)羅斯塔姆·加塞米的指令,開(kāi)發(fā)第11塊海上部分的任務(wù)將交給伊朗國(guó)內(nèi)公司承擔(dān),并“將很快把另一塊開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較低的氣田交給中方開(kāi)發(fā)”。

“雖然退出了風(fēng)險(xiǎn)較高的南帕斯項(xiàng)目,但在伊朗的其他投資行為還將面臨新的困難。”上述接近中石油的人士說(shuō)。

除歐美制裁因素外,伊朗國(guó)內(nèi)本身的投資環(huán)境及政策制定也是掣肘中國(guó)石油公司的另一個(gè)關(guān)鍵原因。此前,伊朗在上游油氣領(lǐng)域普遍實(shí)行的回購(gòu)合同合作則是讓包括中國(guó)石油公司在內(nèi)的承包方抱怨的焦點(diǎn)之一。

伊朗政府的回購(gòu)合作政策始于1997年底,沿用至今。在回購(gòu)合同中伊方規(guī)定,國(guó)外石油公司擔(dān)任總承包方后,按照合同約定先期投入建設(shè)油氣田,達(dá)到伊朗方面的標(biāo)準(zhǔn)后方能回收投資,且后期油氣田收入與承包方無(wú)關(guān)。

這也就意味著,在政府審批進(jìn)度緩慢的伊朗,承包方所面臨的工期壓力,和話(huà)語(yǔ)權(quán)限制也都極其明顯。

即便如此,在伊朗投資總額已超過(guò)百億美元的中石油仍將其視為資源戰(zhàn)略的突破口。據(jù)了解,除將推的南帕斯項(xiàng)目外,中石油在伊朗還有三個(gè)項(xiàng)目,分別為Nasjed-Suleiman石油項(xiàng)目、北阿扎代干油田和南阿扎代干油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

“雖然投資風(fēng)險(xiǎn)較大,但伊拉克和伊朗在中石油的海外戰(zhàn)略版圖中的地位是非常重要的,在尋求機(jī)會(huì)時(shí)確保安全仍是最為首要的問(wèn)題。”上述知情人士說(shuō)。

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