中華石化網(wǎng)訊 針對(duì)頁(yè)巖氣資源區(qū)塊與傳統(tǒng)油氣區(qū)塊的重疊問(wèn)題，國(guó)土資源部發(fā)文加以限定。

“對(duì)具備頁(yè)巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查的，由國(guó)土資源部組織論證，在妥善銜接石油、天然氣、頁(yè)巖氣勘查施工的前提下，另行設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)。”

11月22日，國(guó)土資源部在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開(kāi)采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），作出上述表述。

“請(qǐng)你退出，重新招標(biāo)”

當(dāng)天，中國(guó)國(guó)土資源報(bào)援引國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)人的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)頁(yè)巖氣可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米，初步優(yōu)選出頁(yè)巖氣有利區(qū)塊180個(gè)，面積111萬(wàn)平方公里，其中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。

針對(duì)這些區(qū)塊重疊問(wèn)題，《通知》提出“鼓勵(lì)開(kāi)展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采”。

“所謂鼓勵(lì)，即首先鼓勵(lì)石油公司優(yōu)先勘查開(kāi)采其區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣。第二，石油公司不勘查開(kāi)采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán)。第三，石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁(yè)巖氣資源潛力的區(qū)塊，依法要求石油公司退出區(qū)塊，設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)。”國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

有分析人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，上述條款“是針對(duì)中石油、中石化（“兩桶油”）的。”

11月初，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在接受公開(kāi)采訪時(shí)稱(chēng)，國(guó)土部最近正研究鼓勵(lì)石油公司對(duì)于重疊區(qū)塊加大投入，如果沒(méi)有達(dá)到頁(yè)巖氣招標(biāo)時(shí)規(guī)定的每平方米最低3萬(wàn)元的勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，那么“請(qǐng)你退出，重新招標(biāo)”。

“兩桶油不是很熱心”

區(qū)塊重疊問(wèn)題，在今年的頁(yè)巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)中已露端倪。

在第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)的區(qū)塊中，只有三塊位于重慶，沒(méi)有一塊位于四川和新疆。而根據(jù)國(guó)土資源部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，這三個(gè)省份在國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量中排名前三位。其中原因之一是，這些地區(qū)的頁(yè)巖氣區(qū)塊與中石油、中石化控制的常規(guī)油氣礦權(quán)存在重疊。

中國(guó)工程院院士童曉光此前在接受中國(guó)能源報(bào)采訪時(shí)曾指出，中國(guó)地質(zhì)條件最穩(wěn)定，最接近美國(guó)情況的地方就是四川盆地了。

事實(shí)上，大量常規(guī)資源尚未開(kāi)發(fā)的“兩桶油”，在第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中，對(duì)頁(yè)巖氣這一難啃的骨頭的熱情，相比五大電力集團(tuán)并不高。

有分析人士稱(chēng)，中石油、中石化其實(shí)也是企業(yè)，也需要考慮收益問(wèn)題，在有成本更低的油氣資源可做開(kāi)采的情況下，在頁(yè)巖氣開(kāi)采上保持謹(jǐn)慎，也是正常的事情。

“兩桶油”在對(duì)外公布頁(yè)巖氣開(kāi)采取得技術(shù)突破、捷報(bào)頻傳的同時(shí)，也在訴苦：勘探成功率低，收回成本慢。

今年10月，中石化華東分公司副總經(jīng)理吳聿元曾通過(guò)媒體對(duì)外表示，在彭水縣，“我們一共打了4口井，只有這口成功出氣了，成功率只有25%。如果按1口井花5千萬(wàn)算，4口井已經(jīng)花了2個(gè)億，這只是打井的錢(qián)，再加上前期做其他基礎(chǔ)工作的錢(qián)，可能好幾個(gè)億都投下去了，但是現(xiàn)在一天只有2萬(wàn)方氣，與投入的幾個(gè)億比可能20年也收不回來(lái)。”

　　劍指油氣領(lǐng)域壟斷？

分析人士稱(chēng)，對(duì)兩桶油而言，另一個(gè)問(wèn)題是，頁(yè)巖氣領(lǐng)域向社會(huì)資本放開(kāi)。如果中國(guó)的頁(yè)巖氣技術(shù)得到突破，產(chǎn)量有了大發(fā)展，等于打破了油氣領(lǐng)域原有的壟斷格局。“在這種情況下，‘兩桶油’自然不是很熱心。”

安迅思息旺能源天然氣分析師錢(qián)莉?qū)υ鐖?bào)記者稱(chēng)，中國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣有其必要性，中國(guó)天然氣需求很大，八大油田現(xiàn)在每逢天然氣用氣高峰期，基本都是超負(fù)荷開(kāi)采，這會(huì)縮短氣田的壽命和全生命周期的產(chǎn)氣量。“現(xiàn)在開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣時(shí)機(jī)是非常好的。”

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在美國(guó)已掀起一場(chǎng)所謂天然氣革命，中國(guó)擁有全球最大的頁(yè)巖氣儲(chǔ)備，頁(yè)巖氣被視作中國(guó)能源突破的關(guān)鍵所在。在此背景下，11月5日，財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，中央財(cái)政將在2012-2015年對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予0.4元/立方米的補(bǔ)貼，地方適當(dāng)補(bǔ)貼。這一中央財(cái)政補(bǔ)貼力度是之前煤層氣的兩倍。

根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年中國(guó)頁(yè)巖氣目標(biāo)產(chǎn)量65億立方米、2020年力爭(zhēng)達(dá)到600億-1000億立方米。按這一目標(biāo)估算，涉及的中央財(cái)政補(bǔ)貼金額可能達(dá)到上百億元。

行業(yè)普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)總體價(jià)格需要5-10年，才能將成品價(jià)格降低到國(guó)際通用的1.5元/立方米的水平，目前投入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資高，風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)要求高，回報(bào)不確定。