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歐盟最早一周內啟動雙反 中國政府700億挺光伏

   2012-10-26 中華石化網國家石油和化工網

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“歐盟尚未啟動針對中國輸歐光伏產業反補貼調查,但是,相關請求已經遞交,1-2周內將被提起。”日前,記者從一位歐盟官員處獲悉。美國眾達律師事務所布魯塞爾合伙人律師RenatoAntonini也向記者證實,這已經是行業內“公開的消息”。

9月6日,歐盟啟動針對中國輸歐光伏產業反傾銷調查,但并未提出反補貼調查。10月10日,美國商務部作出終裁,認定中國向美出口的光伏產品存在傾銷和補貼行為,并設定了18.32%-249.96%的反傾銷稅率和14.78%-15.97%的最終反補貼稅率。

而此時,政府開始出手力挺行業。國家發改委能源研究所研究員王斯成透露,除了新推的分布式光伏發電示范園區政策,還有新能源城市、無電地區電力建設、金太陽工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動,政府新的光伏項目或投700億元。

“雙反”在所難免

根據歐盟相關法律程序,反傾銷調查的周期是15個月,在發起反傾銷調查后才會啟動反補貼調查。一般的,6個月后,歐盟會對調查有一個基本認定,9個月后可以采取臨時性的懲罰措施。當然,不排除在調查后發現不存在傾銷和補貼的行為。

RenatoAntonini認為,“積極的出口政策、勞動力成本偏低是中國企業遭遇調查的主要原因。一方面,出口增速過快必然會引起貿易保護主義的抬頭;另一方面,較低的勞動力成本導致歐盟企業競爭力下降。”

“更重要的是,歐盟尚未承認中國市場經濟地位,國企無法獲得市場經濟待遇,在定價體制中處于相對被動的局面,遭遇‘雙反’在所難免。”不過,他認為,“這一情況有望在2016年得到緩解,屆時,歐盟一旦承認中國市場經濟地位,中國企業可以獲得更多歐盟企業和行業數據,有助于企業自身風險管控。”

稅率有所下調

RenatoAntonini在歐盟委員會和歐洲法院代理客戶,并多次參與歐盟發起的“雙反”調查。他分析稱,“最終的稅率可能參照美國,但是,歐盟在計算損害幅度上與美國完全不同。”

美國征稅基準為傾銷幅度,若有損害,則征稅傾銷幅度;若無損害,則不征稅。歐盟征稅基準為損害幅度,比如,傾銷幅度30%,但只有其中15%造成損害,那么征稅額度即為15%。按照以往慣例,歐盟不會對反傾銷產品征收追溯性關稅,美國則往前追溯性征收3個月。

“因此,可以肯定的是,美國裁定的稅率要高于歐盟。”RenatoAntonini進一步指出,“歐盟是由多個國家組成,因此,歐盟在做出調查的過程中顧慮更多,包括不同產業鏈是否會受到影響,以及各成員國的具體情況。同時,歐盟各主權國對貿易調查的裁決具有否決權,這對中國企業來講也是有利的。”

數據顯示,2011年,中國光伏出口額近358億美元,其中,60%以上是輸送至歐洲市場,涉及出口額超200億美元。

政府出臺急救政策

一邊是反補貼調查,一邊是政府頻出扶持政策。對此,首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及指出:“政府出臺扶持政策確實給歐美雙反調查提供了口實,但是,我們不能著眼于短期利益,而是要看產業長遠發展。”

最近,國務院先后多次表示,要解決中國的光伏產業危機。中電聯、國家電網、工信部、國家發改委、國家能源局以及財政部都接到了批示,正在啟動相關項目,新的政府投資或達700億元。

在陳及看來,“當前環境下,如果政府不采取急救措施,中國光伏產業可能遭遇毀滅性打擊。因此,對于這樣一個新興產業,無論是從產業發展、搶占新能源市場,還是調整中國經濟結構都至關重要。”

根據美國投資銀行MaximGroup報告稱,在中國最大10家太陽能公司的資產負債表上,債務累計達到175億美元,表明整個行業已接近破產邊緣。



(原標題:歐盟最早一周內啟動雙反 中國政府700億挺光伏)
 
 
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