美國商務部10日對中國太陽能光伏產(chǎn)品作出最終裁定，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路。

中國商務部發(fā)言人沈丹陽11日對此回應稱，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿，希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施。

　　美方委員會下月作出終裁

美國商務部當天最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時，還裁定中國輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。

根據(jù)這一終裁結(jié)果，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%，最高幅度不變；補貼幅度則大大高于初裁的2.9%至4.73%。

按照美方貿(mào)易救濟程序，美國商務部的終裁還不是最終結(jié)果。除美國商務部外，此案還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁。

根據(jù)目前日程，美國國際貿(mào)易委員會定于今年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿(mào)易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

兩個不同的部門，從不同的角度來決定一個結(jié)果，貌似非常公平和公正。美國針對中國企業(yè)發(fā)起的“雙反”調(diào)查，案值巨大，涉及企業(yè)眾多，想要在45天的時間內(nèi)弄清事實真相，幾乎是不可能完成的任務。但美國國際貿(mào)易委員會卻憑借一些支離破碎的資料，在剛剛接觸到案件的時候，就給出了自己的判斷。美國國際貿(mào)易委員會在去年12月5日的初次裁定中，6位委員以6：0的全票通過，認定中國光伏產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，才讓美國商務部開始對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼的調(diào)查。

眼下，美國商務部給出了自己最終的結(jié)果，所有企業(yè)都在等待一個月后美國國際貿(mào)易委員會給出的終裁，但中國企業(yè)想要獲勝，卻難比登天，因為這意味著6名委員中，至少要有3名改變自己在初裁時的選擇。而這還不是最令人擔心的。當下，美國民主黨和共和黨的選戰(zhàn)已經(jīng)開始白熱化，在貿(mào)易問題上指責中國企業(yè)已經(jīng)成為他們撈取選票的法寶。9月18日，奧巴馬宣布將在WTO指控中國政府濫用貿(mào)易法律。10月4日，第一場電視辯論中，共和黨候選人羅姆尼更是聲稱，將打壓中國企業(yè)在貿(mào)易中所謂的欺詐行為。

美在新能源領域挑起摩擦

中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽11日就此發(fā)表談話表示，美國商務部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。

沈丹陽表示，美國在新能源領域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號，與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳，也與20國集團首腦會議關(guān)于不采取新的貿(mào)易保護主義措施的承諾相違背。實際上，中美在清潔能源領域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面，對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼稅，也將損害美原材料和設備出口商以及美消費者利益。

根據(jù)美國商務部公布的數(shù)據(jù)，2011年美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件。美國智庫人士與相關(guān)行業(yè)協(xié)會多次警告，美國通過征收“雙反”關(guān)稅來保護本土企業(yè),將付出沉重代價。美國廉價太陽能聯(lián)合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來3年內(nèi)損失5萬個工作崗位。

沈丹陽進一步指出，中美兩國企業(yè)合作日益深化，利益紐帶日益緊密。希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施，支持中美兩國產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動新能源和綠色經(jīng)濟發(fā)展。

這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿(mào)易救濟行動，此前美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。