據(jù)本報(bào)多方了解，日前，國家發(fā)改委會同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會等部門先后赴山西、內(nèi)蒙古開展調(diào)研。此次調(diào)研目的是，掌握當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和地方煤炭交易市場建設(shè)狀況。

了解此次調(diào)研的人士透露，在調(diào)研過程中，一個(gè)重要議題是就合并重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場煤價(jià)格聽取企業(yè)和地方部門意見。

我國煤炭市場化進(jìn)程歷經(jīng)30余年，煤炭價(jià)格由政府管制不斷向市場定價(jià)改革。當(dāng)前，我國煤炭仍采用價(jià)格雙軌制，在價(jià)格調(diào)控下分為重點(diǎn)電煤合同價(jià)格和市場煤價(jià)格。

在煤炭供應(yīng)緊張、煤價(jià)暴漲、電價(jià)機(jī)制不完善的格局下，重點(diǎn)電煤合同極大保護(hù)發(fā)電企業(yè)利益。一般情況下，重點(diǎn)電煤價(jià)格低于市場煤200元/噸左右，每年重點(diǎn)合同量在10億噸上下。

但對于煤炭企業(yè)而言，多不情愿履行重點(diǎn)合約，一位地方煤炭行業(yè)管理人士說：“每多簽一噸重點(diǎn)電煤合同，就意味著有200元的利益損失?！?/p>

因而，在煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，重點(diǎn)電煤合同兌現(xiàn)率往往較低，或者煤質(zhì)難以保證。而下游用戶和中間貿(mào)易商為爭取重點(diǎn)合同，往往費(fèi)盡心機(jī)。

全國政協(xié)委員、中冶集團(tuán)董事長經(jīng)天亮在今年全國兩會提案中直言，“電煤價(jià)格實(shí)行雙軌制，影響了煤炭和電力行業(yè)的正常經(jīng)營，也為相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位提供尋租空間，引發(fā)腐敗現(xiàn)象。”

如今時(shí)機(jī)似乎即將來臨，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢影響，煤炭市場急轉(zhuǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)煤價(jià)已大幅下滑，煤炭市場供需寬松，主要中轉(zhuǎn)港口、電廠煤炭庫存激增，煤炭行業(yè)已經(jīng)著手迎接寒潮。

2012年全國迎峰度夏電煤運(yùn)輸工作會議透露，目前全國363家鐵路直達(dá)運(yùn)輸電廠存煤已達(dá)6000萬噸，可耗天數(shù)高達(dá)30天。

經(jīng)過一輪價(jià)格暴跌，市場煤價(jià)格與重點(diǎn)電煤價(jià)格接近，理論上講，當(dāng)下是煤價(jià)改革、取消重點(diǎn)電煤的好時(shí)機(jī)。

不過，取消煤炭重點(diǎn)合同，不僅需要加緊煤炭市場化改革，還需要同期推動(dòng)電力體制和電價(jià)市場化改革，此項(xiàng)改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，或勢必受多個(gè)利益主體阻撓。