陷入僵局的中國燃氣(以下簡稱“中燃”)收購戰(zhàn)再添變數(shù)《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，商務(wù)部將啟動對該案的反壟斷審查，新奧能源(以下簡稱“新奧”)方面也證實了此消息。

  有輿論擔(dān)憂，收購可能導(dǎo)致的市場集中度提高，或?qū)⒂绊懳覈烊粴廨斉鋬r格。但有專家表示，即便要接受商務(wù)部的審查，中燃收購案中的“壟斷”判定仍有一定難度。

  2011年12月13日，中石化和新奧能源發(fā)布公告稱，擬以167億港元(約合136億人民幣)收購中國燃氣已發(fā)行所有股份，要約價格為每股3.5港元。此舉遭到了中國燃氣大股東的頑強抵抗，截至2月15日，其股東富地石油和韓國SK集團有超過20次的增持。在收購戰(zhàn)打響前，中石化持有2.1億股中燃股份，占已發(fā)行股本約4.79%；新奧未持有中燃股份。

  有輿論表示，一旦收購成功，內(nèi)地燃氣市場競爭格局將發(fā)生重大變化，新奧能源將擁有近80個地級以上城市的專營權(quán)。遠超過其他燃氣運營商，一躍成為國內(nèi)城市燃氣分銷商的霸主。而中國石化可通過此次并購，實現(xiàn)天然氣上、下游一體化，擴大終端消費市場，獲得更多終端話語權(quán)。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰此前曾公開表示，如若本次收購活動成功，新奧將會躍升為國內(nèi)第一大燃氣分銷商，未來國內(nèi)的燃氣市場很可能形成三足鼎立的態(tài)勢，即新奧燃氣、昆侖燃氣、港華燃氣。

  中國人民大學(xué)國際學(xué)院常務(wù)副院長陳甬軍接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，如果符合申報條件，則該案需通過商務(wù)部的反壟斷審查，而商務(wù)部的反壟斷審批程序最長需90天，如果商務(wù)部已經(jīng)啟動了審查，那么按照程序，不久之后結(jié)果即能見分曉。

  中國燃氣一位不愿透露姓名的人士在接受記者采訪時說，中國燃氣擁有40多個城市的管道燃氣專營權(quán)，新奧能源有30多個，中華煤氣、華潤燃氣、中石油集團(包括昆侖燃氣)均有20多個。幾家跨區(qū)域燃氣運營商基本處在均衡狀態(tài)，若新奧和中燃合并，將擁有近80個地級以上城市的專營權(quán)，約占全國市場的30%，遠超過其他燃氣運營商。一旦某地區(qū)燃氣市場份額過度集中，擁有該地區(qū)大部分市場份額的運營商就可以操縱多個燃氣公司提高賬面的生產(chǎn)成本，從而較為容易實現(xiàn)提價。

  但有專家表示，即便要接受商務(wù)部的審查，對中燃收購案中的“壟斷”判定仍然難度較大。“壟斷分為壟斷狀態(tài)和壟斷行為，雖然反壟斷法的很多規(guī)定與壟斷狀態(tài)有關(guān)，但壟斷狀態(tài)一般是不違法的。”陳甬軍告訴記者，在此案中，市場占有率僅說明壟斷狀態(tài)，而不說明壟斷行為。

  商務(wù)部反壟斷局局長尚明也曾表示，“我國鼓勵企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場支配地位的行為，并不反對市場支配地位本身。”他說，反壟斷法明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力，這種做法為多數(shù)國家立法實踐證明是行之有效的。

  “雖然在反壟斷法中，市場占有率是濫用市場地位的基礎(chǔ)，但對市場占有率的確定和判斷是難度極大的。”南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒接受采訪時說。

  而針對外界提出的市場集中度提高將導(dǎo)致燃氣輸配價格不穩(wěn)定論，陳甬軍則表示，我國城市燃氣輸配市場本身就是區(qū)域自然壟斷市場，相關(guān)價格一直由國家價格監(jiān)管部門決定，此次收購結(jié)果不會影響到我國城市燃氣輸配價格。

  根據(jù)2012年2月1日起實施的商務(wù)部《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》，參加經(jīng)營的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過4億元人民幣時；或參加集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣時，經(jīng)營者應(yīng)向商務(wù)部申報。