如何加快國際油氣交易和定價中心建設(shè)？在2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、華東理工大學(xué)教授錢鋒建議，推動國內(nèi)成品油定價等使用上海原油期貨價格計(jì)價，提升中國原油期貨的定價影響力。

錢鋒華東理工大學(xué)供圖現(xiàn)行《石油價格管理辦法》規(guī)定，“汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。”錢鋒認(rèn)為，該定價機(jī)制不利于中國形成相對獨(dú)立的原油市場價格體系，當(dāng)前上海原油期貨已位居全球第三，但中國政府調(diào)控、企業(yè)結(jié)算、媒體報道仍“洋為中用”，采用國外原油期貨價格。

此外，錢鋒認(rèn)為，中國油氣市場發(fā)展尚不成熟，現(xiàn)貨市場方面，當(dāng)前油氣供應(yīng)仍以“三桶油”為主，油氣市場競爭不充分，線上交易不活躍。此外，與亞太地區(qū)目前的油氣交易和定價中心新加坡相比，中國目前的政策支持和服務(wù)體系仍有不足。基于此，錢鋒建議：

價格政策方面，一是推動國內(nèi)成品油定價、企業(yè)現(xiàn)貨貿(mào)易以及風(fēng)險管理中使用上海原油期貨價格計(jì)價，依托國內(nèi)巨大的市場和買家優(yōu)勢，提升中國原油期貨的定價影響力。定期發(fā)布中國石油市場數(shù)據(jù)和市場分析展望，提高中國對國際石油市場的影響力；二是探索在長三角地區(qū)開展油氣價格市場化改革，放開成品油批發(fā)價格，在保持居民用氣價格管控的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)放開天然氣門站價格和工業(yè)氣銷售價格。

海關(guān)政策方面，支持國際LNG和原油交易平臺作為國內(nèi)進(jìn)口油氣指定通道，憑借交易平臺出具的成交憑證或進(jìn)口備案憑證，進(jìn)口LNG和原油可通過交易平臺辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)便利化程度。將上海期貨交易所原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)支持政策復(fù)制推廣至保稅燃料油、原油現(xiàn)貨交易，允許保稅燃料油、原油現(xiàn)貨倉單可質(zhì)押、可轉(zhuǎn)讓，在安全穩(wěn)妥的前提下提高企業(yè)資金利用效率。將進(jìn)口LNG納入保稅政策范圍。

商務(wù)政策方面，給予在國際油氣交易和定價中心交易的重點(diǎn)企業(yè)保稅油經(jīng)營“國家牌照”，允許國內(nèi)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營。試點(diǎn)原油進(jìn)口、成品油出口配額管理新模式，將一定數(shù)量的配額給予國際油氣交易和定價中心。鼓勵國內(nèi)油氣企業(yè)將原油、LNG對外采購業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移至國內(nèi)的油氣交易平臺。

外匯金融政策方面，支持平臺境外貿(mào)易商開立境內(nèi)資金賬戶，支持金融機(jī)構(gòu)為油氣交易提供風(fēng)險管理和貿(mào)易融資服務(wù)。允許國際LNG和原油會員開設(shè)油氣進(jìn)口專用外匯賬戶，通過專用外匯賬戶進(jìn)行相關(guān)交易和貨款支付；在辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)時，可憑借交易平臺出具的成交憑證，通過銀行購匯支付貨款。允許國際LNG和原油交易會員之間的原油、天然氣交易以外幣計(jì)價結(jié)算。

財(cái)稅政策方面，允許交易平臺成交進(jìn)口的LNG享受天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。給予國際LNG和原油交易平臺居間開票職能，并對交易環(huán)節(jié)的增值稅等給予優(yōu)惠。對注冊在國際油氣交易和定價中心所在地并有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，且進(jìn)行國際油氣交易的企業(yè)，減免企業(yè)所得稅。