進入2015年，“兩桶油”混改進展競相出爐。

與中石化銷售板塊自上而下的混合所有制改革不同，中石油選擇從區域公司“破冰”。昨日（1月5日），記者從中石油新疆銷售有限公司（以下簡稱新疆公司）獲悉，該公司于1月1日正式從原央企駐疆分公司轉變為獨立法人子公司。注冊后，新疆公司下一步將引入投資者參股，目前新疆兵團國資方面已初步確定意向。

“這扇門打開了，后期還會有更多的混改措施。”新疆公司內部人士對兩桶油記者表示，這是中石油銷售板塊第一個整體落地當地的案例。出于盤活資產等方面的考慮，該公司還將公開招募合作方參與新疆部分加氣站開發，民營企業亦可參與競標。

值得注意的是，此前中國石油總裁汪東進曾公開表示，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，第一步是在新疆試點，第二步將在此基礎上進行推廣。而從新疆區域的試點來看，屬地化改革后引入當地國資及社會資本或將成為中石油銷售板塊整體混改的思路。

中國石化昨日也發布公告披露混改進展：截至2014年12月31日，其子公司中石化銷售有限公司與25家境內外投資者于當年9月簽署的涉及1070.94億元和公司29.99%股權的增資協議，已經獲得了發改委和商務部的批復，公司將據此辦理后續交割手續。

混改項目新疆試點先行

早在2014年5月，中石油就曾拋出千億管道資產混改方案，要早于中石化混改方案。但中石油管道資產混改復雜，進展艱難，中石化后來居上，在銷售板塊大舉引入騰訊、人保、中金和工銀瑞信等社會資本。

2015年伊始，中石油銷售板塊混改終于破冰。記者從新疆公司獲悉，2015年新年第一天，中國石油新疆銷售分公司變更為中石油新疆銷售有限公司，正式在烏魯木齊注冊成立，開始以新的身份為新疆“加油”。

資料顯示，新疆公司目前是新疆最主要的、網點最完善的成品油零售企業。該公司下設14個地市分公司和3個專業公司。擁有加油站1000余座，從事成品油、車用天然氣、石油液化氣、潤滑油、非油商品（新疆特色干果等）的銷售，成品油年銷售量超過500萬噸。

新成立的新疆公司由中國石油新疆銷售分公司以資產出資，注冊資金42億元，業務、資產、人員整體納入新公司。記者查詢工商注冊信息發現，目前該公司股東仍為中石油一家。

屬地化改革的完成，為新疆公司下一步實施混改奠定了基礎。據新疆公司介紹，下一步，公司將出售部分股權，由新疆自治區政府和新疆兵團推介或由公司招募當地優質企業合資入股，成立合資公司，完成混合所有制及屬地化改革目標。

新疆公司屬地化改革后，將按規定把利潤與稅收最大程度留在新疆。而新疆也將在網絡建設、稅收政策、零售中準價、開放車用燃氣市場、加強油氣市場監管、內保隊伍建設和推廣自助加油等方面支持公司的發展。

事實上，早在今年8月舉行的中石油業績會上，汪東進就透露，銷售板塊的混改已列入中石油的改革方向之一，擬采取兩步走策略：第一步先選擇新疆試點；第二步在此基礎上進行推廣。

汪東進在業績會上還表示，公司將通過銷售業務的合資合作，與各方成立新的合資公司，不僅僅銷售成品油，還可能與從事網絡及高端服務的企業共同開展綜合服務，做大這個平臺。

新疆能源集團擬參股

上述新疆公司內部人士向記者透露，在中石油30多家銷售公司中，新疆公司是第一個完成屬地落地的。在屬地化平臺搭建好之后，新疆公司將引入投資者。目前，新疆兵團國資方面已經初步明確了意向，隨后將有更多有實力的合作方洽談合資意向。

按照方案，混合所有制和屬地化改革將實現中石油技術、人才、專業化管理、品牌、資源等優勢和新疆土地、市場、勞動力、社會管理等優勢的有機結合，形成優勢互補、互利共贏的合作局面，實現風險共擔、利益共享。中石油、新疆維吾爾自治區、新合資入股方等多方將實現共贏。

事實上，有新疆當地媒體報道稱，“新疆能源集團以及新疆投資集團有望成為新疆公司的目標伙伴。”但新疆投資集團戰略投資部人士對記者表示，目前暫未有與中石油方面合資的消息。

此外，記者從新疆維吾爾自治區政府獨資企業新疆能源集團相關人士處獲悉，該集團確有參與混改計劃，規模肯定在億元以上，具體的進度要看中石油方面，而參與混改的企業不止一家。

雖然目前新疆公司引入投資者尚未有明確進展，但上述內部人士透露，近日新疆公司將公開邀請新疆有氣源有實力的燃氣經營企業，參與部分加油站車用燃氣業務的開發合作。

在加氣站方面，凡具有經營加氣業務相關資質的國內法人和其他組織均可申請競投。上述內部人士還透露，民營企業亦可參與競標，合作方式包括成立合資公司等形式。

事實上，早在2013年中國石油新疆銷售公司已經與神華新疆能源有限公司、新疆中泰（集團）有限責任公司成立合資公司并涉及成品油銷售業務。而在新疆“有氣源有實力的燃氣經營企業”并不多。

在A股市場，1月5日中國石油午后漲停，報收11.89元。2014年上半年，中石油國內銷售業務和國際貿易業務共實現經營利潤81.46億元，同比增長137.6%。