12月19日，中石油對外宣布，將打破按線管理的油氣管道管理體制，調整為分區域管理，增設5大區域管道公司，從而在未來5年基本建成國內骨干油氣管網和油氣戰略通道。這是中石油首次對國內油氣管道管理體制進行的重大改革。分析師認為，天然氣業務的發展重要一點就是增加管道長度，而中石油必須打破線路限制，實現區域管理，才能提高油氣管道運輸資源的優化配置和效率的提高。

　　此次中石油油氣管道管理體制調整，將由過去按線管理為主調整為分區域管理，將以油或以氣為主的管道運營公司建成輸送介質多元化、管理區域化的綜合性管道運營公司。此次調整涉及將增設西南管道分公司，形成以管道分公司、西氣東輸管道分公司、西部管道分公司、西南管道分公司和北京天然氣管道公司5個綜合性運營公司為主，西南油氣田公司為補充的“5+1”國內管道運營管理體系，并重劃管理范圍，實行區域化管理。

　　同時，中石油將優化二級運營機構設置，原則上“一省一機構”，堅持輸銷一體化，完善天然氣銷售及下游利用業務管理體制，根據區域劃分情況相應調整天然氣銷售區域，加強天然氣下游利用業務與成品油銷售業務的協調和銜接，油氣并舉。

　　中石油集團董事長蔣潔敏稱，天然氣業務已成公司發展的重要亮點和新的經濟增長點。“十二五”期間，中石油要突出發展天然氣業務，基本建成國內骨干油氣管網和油氣戰略通道，計劃建設的油氣管道里程將是“十一五”的兩倍，達到5.4萬公里，其中天然氣管道占3萬公里。

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧認為，天然氣業務的高速發展需要油氣管道業務的支撐，隨著這種高速發展，原有的按線管理的管道體制已經無法適應當前業務的形勢發展需要，而為了改變這一局面，中石油便開始積極調整油氣管道管理體制。

　　任浩寧分析，原有的按線管理體制其一難以溝通協調，難以擴大業務范圍，其二難以滿足高速增長的管道運輸的需要，逐漸限制了管道業務的發展。而按區域管理的體制有效克服了互相之間的溝通協調的問題，實現了區域業務一體化的目標。

　　“當然，目前中石油的改革仍然是局限在區域內的管道體制改革，尚未擴大到全國范圍的改革，這是當前管理方式存在的問題，也是下一步改革的方向。”任浩寧稱。

　　隨著國內天然氣消費快速增長以及未來漲價的預期，中石油旗下的天然氣業務也呈現出高速發展的態勢。2010年，中石油的天然氣總產量達635億立方米，銷售約630億立方米，占國內天然氣市場70%的市場份額；2010年，中石油天然氣及管道業務收入達1170.43億元，營業額增長50.7%。

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