進(jìn)入8月以來，受美債危機(jī)以及標(biāo)普調(diào)降美國評級等因素影響，國際市場油價一路振蕩下行，兩大基準(zhǔn)油價峰谷波幅均超過12%，這令國內(nèi)市場對成品油降價窗口即將開啟的預(yù)期大增。然而近兩周國際市場行情漲跌波動頻繁，這也為國內(nèi)調(diào)價窗口能否開啟增加了變數(shù)。

  從整體上看，公眾對國內(nèi)油價“漲快跌慢”反應(yīng)強(qiáng)烈，改革成品油定價機(jī)制的輿論呼聲再次高漲。有媒體稱，發(fā)改委正醞釀對成品油的調(diào)價機(jī)制進(jìn)行改革，成品油調(diào)價周期可能從22個工作日縮短為10個工作日。然而，這一消息引發(fā)了民營油企的不安，記者獲悉，部分民營油企將集體上書發(fā)改委和國務(wù)院，要求暫時保持現(xiàn)行成品油調(diào)價機(jī)制。

    國內(nèi)油價依舊堅(jiān)挺

  近期，原油在歐美債務(wù)危機(jī)等利空打壓之下急劇下挫，最低探至75美元，后有所反彈。WT I原油價格在8月上旬從每桶95美元一度暴跌至76美元，跌幅近20%.8月中旬以后，油價超跌反彈，原油價格位于80-90美元每桶區(qū)間內(nèi)振蕩整理，盤面仍顯弱勢。

  隨著國際油價重心下移，期待成品油價下調(diào)成為國內(nèi)市場的普遍情緒。而按照現(xiàn)行政策，在22個工作日內(nèi)，三地原油價格變化率是否超過4%，成為關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)計(jì)算，24日，根據(jù)《石油價格管理辦法（試行）》所規(guī)定的“22個工作日”測算，三地原油近2 2日均價為每桶109 .208美元，比4月6日基準(zhǔn)價下跌2 .26，基準(zhǔn)近22日均價為111 .733美元。此次，三地原油變化率已是5個月來下降幅度最大的時段。

  雖然國際油價8月以來出現(xiàn)較大變動，但仍舊沒有達(dá)到調(diào)價所需要的標(biāo)準(zhǔn)，因此國內(nèi)油價依舊很堅(jiān)挺。本來，旺能源在8月10日時預(yù)測，國內(nèi)成品油零售價格窗口最快有望在8月25日開啟，但其最新報告顯示，由于8月中旬以來，國際指標(biāo)原油價格回升明顯，表現(xiàn)堅(jiān)挺，國內(nèi)成品油最高零售價下調(diào)將再度延期，下調(diào)窗口符合“-4%”的調(diào)價條件，有望在9月初實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)降價調(diào)整幅度在250-300元/噸。

  國內(nèi)部分油企隱現(xiàn)降價

  在沒有達(dá)到規(guī)定降價標(biāo)準(zhǔn)之時，國內(nèi)市場對降價的預(yù)期濃厚。近日，雖批發(fā)價未出現(xiàn)動作，但零售市場油價松口跡象明顯，重慶、長沙等地部分民營企業(yè)開始降價。中石化和殼牌等大型油企旗下的加油站已出現(xiàn)降價促銷，分別有每升0 .1-0 .2元的優(yōu)惠。

  “我國現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制每次調(diào)價所公布的價格是最高零售指導(dǎo)價，然而國內(nèi)絕大多數(shù)加油站都把這一指導(dǎo)價格作為了執(zhí)行的零售價。但實(shí)際上，在國家沒有下發(fā)調(diào)整最高零售限價的時候，加油站完全可以參照供需市場的變化而調(diào)整汽柴油價格。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員馬宏向南都記者表示，隨著國際油價的下跌，批發(fā)成本下降，油企獲得降價的空間，因此在發(fā)改委還沒有調(diào)價之前進(jìn)行了降價。其目的主要還是在有盈利的空間里，更多地占領(lǐng)市場，擴(kuò)大銷售。

  事實(shí)上，“國際油價對國內(nèi)油價的影響是間接的，降價促銷等優(yōu)惠活動也是加油站的經(jīng)營手段，是為了薄利多銷，這個優(yōu)惠的手段時常都是有的”，廣東省油氣商會油品部主任姚達(dá)明向南都記者表示，他預(yù)計(jì)，“國內(nèi)成品油最快可能在本月底或9月初出現(xiàn)調(diào)價。”

    民營油企：保持現(xiàn)行油價調(diào)整周期

  因?yàn)槲覈F(xiàn)行的定價機(jī)制中所要求的22個工作日是移動的，即最新一天的價格向前推22個工作日之內(nèi)的價格為有效采價區(qū)間。這一機(jī)制在運(yùn)行過程中顯現(xiàn)了不少弊端，如調(diào)價時間滯后、刺激了投機(jī)行為等。今年以來，國際原油價格經(jīng)歷了一場瘋漲行情，油價整體水平往往單月漲幅就達(dá)到10美元，而在下跌的時候卻斷斷續(xù)續(xù)周期較長，這樣在采價區(qū)間內(nèi)的價格跌幅難以達(dá)到4%的標(biāo)準(zhǔn)，使得國內(nèi)“漲易跌難”，為此招致消費(fèi)者許多批評。

  發(fā)改委正醞釀對成品油的調(diào)價機(jī)制進(jìn)行改革，可能的改革方向是將原22個工作日的調(diào)價周期縮短為10個工作日，國際油價日均漲跌超過2 %即可調(diào)整國內(nèi)油價，有可能今年年底前開始試點(diǎn)。部分民營油企將集體上書發(fā)改委和國務(wù)院，要求暫時保持現(xiàn)行成品油調(diào)價機(jī)制。

  業(yè)界觀點(diǎn)

  中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員馬宏

  從長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)成品油價格(破解油價困境)改革的最終目標(biāo)是放開價格，需要石油行業(yè)以實(shí)現(xiàn)真正的市場化為前提，由市場競爭形成，由企業(yè)自主定價，這是現(xiàn)在能夠看到的一個總趨勢。

  不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)分析人士

  目前，國內(nèi)民營企業(yè)中既具有進(jìn)口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少，現(xiàn)在油源被壟斷，漲價時民營企業(yè)很難拿到油。由于成品油流通環(huán)節(jié)多、耗時長的特點(diǎn)，如果調(diào)價周期縮短，會給民營企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，因此才希望保持目前的調(diào)價周期。

  當(dāng)前批發(fā)原油的權(quán)力控制在中石油中石化手里，所以不管是一步到位的調(diào)價，還是讓市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，從根本上講，兩大集團(tuán)之外的煉油企業(yè)在國家原油分配計(jì)劃內(nèi)獲得的原油，無法維持企業(yè)運(yùn)營生存。

 

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