中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴南都記者，改革后的航空煤油定價(jià)機(jī)制向市場化邁進(jìn)了一大步，表明國家發(fā)改委的角色由價(jià)格的制定者向游戲規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變。
供需雙方協(xié)商定價(jià)
國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)機(jī)制調(diào)整又有了新動(dòng)向。
國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次，調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。新機(jī)制自2011年8月1日起實(shí)行。
按照要求，航空煤油出廠價(jià)格原則上不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價(jià)，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價(jià)由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水由供需雙方考慮市場供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國際市場油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定，每年協(xié)商一次。
據(jù)悉，航空煤油最近一次調(diào)價(jià)與汽柴油調(diào)價(jià)同步，由國家發(fā)改委統(tǒng)一發(fā)布，即自2011年4月7日零時(shí)起執(zhí)行。航空煤油出廠價(jià)格調(diào)整后，各航空公司可按現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，確定民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)。而航空煤油最新調(diào)價(jià)機(jī)制若于今年8月1日正式實(shí)施，意味著航空煤油調(diào)價(jià)機(jī)制正式脫離成品油價(jià)格同調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“單飛”。
“這樣的定價(jià)模式顯然更貼近市場化。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴南都記者，7月1日以后，航空煤油進(jìn)口關(guān)稅免掉了，國內(nèi)直接同國外競爭；供給燃油的環(huán)節(jié)更加市場化。此外，航空煤油與燃油附加稅聯(lián)動(dòng)，燃油附加稅就可以根據(jù)市場變動(dòng)而調(diào)整，繼而影響機(jī)票價(jià)格變動(dòng)。
燃油附加費(fèi)調(diào)整將更頻繁
中國大宗商品資訊門戶網(wǎng)站卓創(chuàng)發(fā)布的報(bào)告稱，目前，航空煤油支出堪稱航空公司最大的成本支出，燃油成本占我國航空公司成本的35%以上。
在目前國際原油價(jià)格高位震蕩的趨勢(shì)下，航空煤油成本持續(xù)上升，如果調(diào)價(jià)頻率增加，無疑阻斷了航空公司與國際油價(jià)之間的緩沖帶，或?qū)е潞娇展緦⒑接统杀局苯油葡蚴袌觯簿鸵馕吨娇展緦⒏鶕?jù)國際油價(jià)的變動(dòng)更加頻繁地調(diào)整燃油附加費(fèi)。
當(dāng)下燃油附加費(fèi)的水平已經(jīng)接近于歷史高位，800公里(含)以下航線，燃油附加費(fèi)達(dá)到了80元，而800公里以上航線，燃油附加費(fèi)更高達(dá)140元。當(dāng)然，若國際油價(jià)下滑，燃油附加費(fèi)或?qū)⒏抡{(diào)，具體情況還要看油價(jià)走勢(shì)。
不過，對(duì)國內(nèi)煉油廠而言，航空煤油是一項(xiàng)相對(duì)次要的產(chǎn)品，在中石化一家典型的煉油廠中僅占總產(chǎn)量的6%左右。但是，實(shí)行市場定價(jià)機(jī)制而非政府直接定價(jià)的產(chǎn)品又多了一種，這畢竟是件好事。這是因?yàn)椋谟蛢r(jià)持續(xù)上漲的背景下，政府制定的價(jià)格可能會(huì)低于市場價(jià)格。國內(nèi)航油價(jià)格上次調(diào)整是在5月26日，油價(jià)上調(diào)幅度為800元人民幣/噸。假設(shè)新的機(jī)制已經(jīng)實(shí)施，7月份航油價(jià)格還應(yīng)該再次上調(diào)170元人民幣/噸。
成品油價(jià)格改革的藍(lán)本
目前，成品油的定價(jià)機(jī)制還是由國家發(fā)改委來制定。航空煤油定價(jià)“單飛”，這在董秀成看來，航空煤油定價(jià)機(jī)制向市場化邁進(jìn)了一大步，表明國家發(fā)改委的角色由價(jià)格的制定者向游戲規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變。從某種意義上來說，是成品油將來繼續(xù)改革推進(jìn)的模式。
卓創(chuàng)認(rèn)為，航空煤油價(jià)格的改革是在逐步為國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的市場化“探路”。之所以選擇航空煤油作為探路者，是因?yàn)楹娇彰河偷南M(fèi)結(jié)構(gòu)比較單一，客戶群體比較集中，對(duì)于CPI的傳導(dǎo)較小，不會(huì)推高當(dāng)前通脹。但是，航油價(jià)改卻反映了國內(nèi)成品油價(jià)格改革的市場化方向，而對(duì)于力爭年內(nèi)出臺(tái)的成品油定價(jià)機(jī)制，其趨于市場化的大方向是不會(huì)改變的。
展望未來原油價(jià)格走勢(shì)，林伯強(qiáng)認(rèn)為，基本上是往上走，因?yàn)槊涝诔掷m(xù)貶值。但是也存在不確定因素，比如要看下半年歐洲的情況如何，同時(shí)中東等地區(qū)的戰(zhàn)勢(shì)也對(duì)國際原油的走勢(shì)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
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