日前，業(yè)內人士透露，成品油價格形成機制將朝市場化方向完善，新的成品油定價權可能向三大油企下放，具體方案有望年內出臺。國家發(fā)改委有關負責人在接受媒體采訪時也透露，新的成品油定價機制正在討論中。
油價定價權是否下放給三大油企即“三桶油”，目前并無官方準確聲音，但種種跡象表明，發(fā)改委是鐵了心讓成品油定價走向市場化。因為，關于市場化，2009年以來，就一直沒停息過，直到目前有關監(jiān)管部門的“多番表態(tài)”。
誠如有關專家所言，從改革初衷上看，放權“三桶油”，意味著成品油定價機制將進一步朝大家期待的市場化方向過渡，而不是單由國家發(fā)改委這個政府部門說了算。但事實上并非如此。油價跟漲不跟跌，公眾廣泛詬病，發(fā)改委遭到公眾“甩臉子”。而且去年以來，“三桶油”不斷吆喝煉油虧損，一味喊漲。發(fā)改委夾在“三桶油”和公眾之間，是不是很難受啊？在這個時候，發(fā)改委提出油價定價權下放“三桶油”，有“撂挑子”之嫌。
再者，若真將定價權交給“三桶油”，也不是真正的市場化，甚至有違市場化。市場化是利用價格機制達到供需平衡的一種市場狀態(tài)，本質是市場擴大，內容開放。可成品油的現(xiàn)狀是，市場很大，但資源卻掌握在“三桶油”手里，內容并不開放。“三桶油”掌握著核心石油資源，政府幾乎失去了與之博弈的能力。如果“三桶油”聯(lián)手漲價，試問天下誰能敵？發(fā)改委總不能再去“約談”吧？可以想象的是，“三桶油”如果獲準自主定價，國內油價上漲的速度可能會更快，對物價上行壓力也會更大。
《價格法》規(guī)定，自然壟斷經(jīng)營的商品價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。制定關系群眾切身利益的自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。成品油很顯然屬于“自然壟斷經(jīng)營的商品”。成品油的定價權應該在政府、消費者和“三桶油”三者手中，如果發(fā)改委就此放手，既是職能內的“撂挑子”，更是對公眾的消極反抗。
成品油是一種資源，也是一種日用消費品，其價格的確應根據(jù)市場的波動而波動，讓油價機制在“看不見的手”的調控下發(fā)揮作用。但要漲也得大家一起說了算，既不是發(fā)改委“一言堂”，更不能一股腦交給“三桶油”。科學的成品油價格機制，應該是政府、消費者和“三桶油”共同博弈且有政府主導的機制。在定價方面，尤要以中國的國情和消費者的聲音為重要參考，既要考慮經(jīng)濟硬環(huán)境，還要考慮社會軟環(huán)境。
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