加大石油戰略儲備項目的推進、有序推進14個大型煤炭基地建設、兼并重組形成特大型煤炭企業，為新能源發展讓路而對火電項目進行限制……在昨日召開的全國能源工作會議上，國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶披露了我國“十二五”期間能源結構發展的總體目標：加強油氣儲備，推進煤炭兼并重組，而火電將得到“合理控制”，并首度回應了關于我國將加大石油戰略儲備的猜測，明確表示將加強能源戰略儲備，推進石油儲備工程的建設，業內預計工程全部完工后，中國石油儲備能力將增長近4倍。

　　石油儲備項目推進

　　儲備量增長近4倍

　　2010年下半年，國際油價在經歷了一段“過山車”式的波動后再次逼近100美元每桶。無論是去年的石油漲勢，還是2008年逼近每桶150美元的歷史紀錄，我國經濟的快速增長及其對石油的渴求都已被認為是其背后的主要推動力。2011年，業界紛紛預測，國際油價將再次超過100美元，關于我國將加大石油戰略儲備的猜測也不斷傳出。

　　在昨日的會議上，張國寶回應表示，“十二五”期間，我國確實要加強能源戰略儲備，全面推進國家石油儲備二期項目建設，做好三期工程前期工作。加緊建設一批天然氣儲備庫，重點做好大中城市調峰儲氣設施建設。

　　業內分析師估計，在中國戰略石油儲備二期工程完成后，總儲油規模將達到2.72億桶左右，而三期工程則將再增加2.28億桶原油。這意味著工程全部完工后，中國石油儲備能力將增長近4倍。2009年中國的戰略石油儲備規模僅為1.08億桶，可以滿足約12天的用量。

　　煤炭生產大型化

　　大型基地產量占九成

　　去年10月，國務院正式批準了《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》，醞釀近一年的第二輪煤炭整合形勢浮出水面，隨后，國土部等部門分別發布措施鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。

　　張國寶昨日明確表示，“十二五”期間將加快推進煤礦企業兼并重組，重點對山西、新疆等新礦區實施礦業權整合，打破地域、行業和所有制界限，鼓勵各類所有制煤礦企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式進行兼并重組，有序推進14個大型煤炭基地建設，并兼并重組形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業，力爭“十二五”末其產量占到全國總產量的90%，基地內大中型煤礦生產能力占到90%。

　　火電合理控制

　　為新能源讓路

　　與油氣和煤炭的不斷做大做強不同，火電項目將得到控制，主要目的源于為新能源發展讓路。根據規劃，“十二五”期間，我國火電新開工項目將為2.6億-2.7億千瓦，這就意味著，火電增速將低于“十一五”。據統計，2005年-2010年，我國累計核準新開工火電項目共2.8億千瓦。

　　張國寶稱，“十二五”期間將統籌資源、環境和市場需求，合理控制火電建設規模，為水電、核電、風電等新能源發展留出足夠空間。

　　事實上，2010年中旬，這一目標就有所體現。隨著煤炭價格的提高和國家目標明確，部分傳統電力企業已經開始大規模向新能源產業進軍。在2010年國家能源局第二批大興光伏電站特許權招標中，大唐電力、國電電力、華電國際、華能和中電投等央企對招標項目進行了殘酷的“低價圍標”，使光伏上網電價首度降至每度1元以下。而在水電方面，經過2010年央企的跑馬圈地，單位裝機的收購價格已由原有的1萬元/千瓦提高至1.2萬-1.5萬元/千瓦，度電收購價格則由2元/千瓦時升至2.5-3元/千瓦時，項目開發權價值也攀升至1000元/千瓦以上。