據(jù)了解，此次一共有八家單位參與了投標(biāo)，大部分是民營(yíng)企業(yè),其中山東有4家，浙江占到3-4家。其中已確定參與投標(biāo)的民企是舟山世紀(jì)太平洋化工股份有限公司和寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司。
舟山太平洋相關(guān)人士透露，此次招標(biāo)是定向招標(biāo)，對(duì)于油庫(kù)，國(guó)家石油儲(chǔ)備部門已考察了2年多了，其選擇油庫(kù)時(shí)對(duì)庫(kù)容，碼頭建設(shè)均有一定的要求。“聽說對(duì)油庫(kù)單罐庫(kù)容要求不得少于1萬立方，總庫(kù)容不得小于3萬立方。儲(chǔ)備當(dāng)中有一部分是原油。”該人士表示。“企業(yè)遞交標(biāo)書當(dāng)中對(duì)油庫(kù)庫(kù)容、碼頭情況、設(shè)施設(shè)備等做了詳細(xì)的描述。招標(biāo)方將對(duì)各項(xiàng)給與評(píng)分，得分高的單位獲得資格的優(yōu)先排序越靠前。”
據(jù)多方了解，雖然此次招標(biāo)只是資格的優(yōu)先排序，真正實(shí)施還在后面，有待部門的決策。不過，此招標(biāo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)有望參與國(guó)家石油儲(chǔ)備向前邁進(jìn)了一步。
民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)儲(chǔ)有例可尋。據(jù)了解，中藝華海和昌邑石化這家擁有民營(yíng)企業(yè)性質(zhì)的單位在萊州建的油庫(kù)早在2008年就被物色納入了國(guó)儲(chǔ)油的行列，它是山東第一家獲得國(guó)儲(chǔ)油資質(zhì)的含民營(yíng)血統(tǒng)的單位。該油庫(kù)總庫(kù)容達(dá)共58萬方，劃撥的國(guó)儲(chǔ)油用庫(kù)占10萬方。
其實(shí)，早在2008年底，在向有關(guān)部門遞交的《關(guān)于加大進(jìn)口石油建立國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制的建議報(bào)告》中，中商聯(lián)石油委就已指出，在油價(jià)重回高位之前，國(guó)家可以利用現(xiàn)有的民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)加快進(jìn)行原油儲(chǔ)備，節(jié)省時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。建立我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，除了中石油、中石化等國(guó)有大型石油集團(tuán)以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營(yíng)石油企業(yè)的進(jìn)口和儲(chǔ)備能力。2009年5月，有關(guān)部門正式提出利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油，增加石油儲(chǔ)備能力。“能夠進(jìn)入國(guó)家石油儲(chǔ)備體系，意味著民營(yíng)企業(yè)不良資產(chǎn)的盤活。”業(yè)者表示。
不過，利用民營(yíng)企業(yè)庫(kù)存存放國(guó)家儲(chǔ)備油品目前缺乏策略性工具的指導(dǎo)即通過什么樣的方法讓民營(yíng)企業(yè)參與到石油儲(chǔ)備中。從民營(yíng)企業(yè)的角度來說，沒有盈利并不現(xiàn)實(shí)。另外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)油品生意的單位來說，是否有借機(jī)獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng)，甚至是獲得原油進(jìn)口資質(zhì)，也是他們考慮是否參與儲(chǔ)備的考慮因素之一。
“民企業(yè)參與石油儲(chǔ)備應(yīng)寫進(jìn)《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》中，給民企以合法‘名分’。在具體做法上，不妨借鑒一下國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)化工網(wǎng)一位分析師表示。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，“藏油于民”已成為石油儲(chǔ)備主要風(fēng)向標(biāo)。歐美、日韓等國(guó)家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。比如，德國(guó)施行“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備量、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產(chǎn)量?jī)H是該國(guó)石油需求量的0.2%，但他們實(shí)行全民找油，自身的石油儲(chǔ)備可用169天，居世界第一，其中，民間儲(chǔ)備為77天，占據(jù)國(guó)家總儲(chǔ)量的46.4%；在美國(guó)，除了五大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。
另外，據(jù)觀察，根據(jù)參加投標(biāo)的兩家民營(yíng)單位和山東萊州油庫(kù)情況來看，擁有良好的港口、倉(cāng)儲(chǔ)條件及煉廠集中的沿海地區(qū)是國(guó)儲(chǔ)油首選地點(diǎn)。一方面，山東、浙江沿海座落著大型煉廠，是進(jìn)口原油的主要區(qū)域，也是原油一期儲(chǔ)備的選址地點(diǎn)；另一方面，上述地區(qū)較其他地方擁有更多的油品吞吐大港，擁有較好的港口、倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸條件。比如舟山，其擁有油品碼頭84座，其中萬噸級(jí)以上6座，能接卸30萬噸級(jí)以上超級(jí)油輪的深水泊位1座。擁有成品油罐72萬立方米，原油中轉(zhuǎn)庫(kù)205萬立方米。舟山以岙山島為核心的油品集疏運(yùn)體系初步形成，包括水水中轉(zhuǎn)航線、江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、海底管道輸送網(wǎng)絡(luò)等。
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