薛牧青在石油大門關閉30余年后，6月30日，伊拉克公開拍賣油田和氣田開采權。這是該國自1972年施行“石油資源國有化政策”以來的首次招標。

  面對伊拉克“驚為天量”的豐富石油儲量，全球主要石油公司蜂擁而至，共有120家石油公司參與了油氣田開采權競標，41家公司入圍。最終，由英國石油公司（簡稱“ＢＰ”）和中國石油天然氣集團公司（簡稱“中石油”）組成的聯合競標體，贏得了伊拉克魯邁拉油田的開采權，也成為惟一成交的項目。

  8塊標的7塊“流產”

  招標活動當天在位于伊拉克首都巴格達綠區的一家酒店舉行，并向公眾現場直播。招標原定6月29日開始，因沙塵暴天氣推遲至6月30日。

  但是，競標首日卻出現戲劇性的一幕。在被拍賣的6座油田和2座氣田中，僅有魯邁拉油田被拍出，其他均“流產”。首單也是惟一一單的“魯邁拉油田技術服務合同”，被英國ＢＰ和中石油組成的競標團拿下。據路透社報道，兩家公司之所以贏得這份合同，主要原因是美國埃克森美孚公司率領的競標團，拒絕接受伊拉克政府提出的、被認為過少的技術服務費用。

  來自中國、意大利、英國和美國的其他石油企業，同樣堅持要求伊拉克政府增加技術服務費用，致使其余招標油氣田有的未能成交，有的根本無人問津。美國經濟預測機構“ＩＨＳ國際觀察”中東能源分析師塞繆爾·齊斯茹克說，這一結果將令伊拉克政府相當失望。“伊拉克把全局發展寄托于本輪招標。”他說，“只落實一個油田合同的事實，非常令人失望，招標未獲成功。”

  除中石油外，中石化、中海油均取得了入圍資格，然而與中石油不同，中石化、中海油雙雙撤標。中石化、中海油曾聯合美國康菲石油，對伊拉克巴伊哈桑油田發起競標，該聯合體希望每超額生產一桶原油獲得26．7美元的報酬，但伊拉克石油部卻只愿意支付4美元。

  中石油與ＢＰ為何聯手

  依據競標結果，中石油和英國ＢＰ同意將魯邁拉油田的日產量，從目前的110萬桶提高到280桶，兩家公司將獲得的回報，為扣除投資成本后每桶原油2美元的報酬。而此前兩家公司提出的聯合競標價，是收回投資成本后每桶原油報酬3．99美元，最終成交價僅是一半左右，這份合同期限長達20年。

  油田勘探和開發是一項風險極高的投資，伊拉克復雜的政局和動蕩的社會環境，加劇了投資風險。此外，伊方還要求中標單位的生產經營，必須接受伊官方的“共同管理”，進一步削弱了經營單位自主管理和控制風險的能力。

  伊拉克政府條件苛刻，生產利潤微薄，魯邁拉油田到底有什么魅力，能吸引中英聯手的競標團？據美國《華盛頓郵報》稱，魯邁拉油田是伊拉克最大油田，擁有約177億桶的原油儲量，相當于全美儲量的一半以上。中國石化經濟技術研究院戰略所所長曹曉曦認為：“兩美元報酬是扣除投資成本后的收入，雖相對較低，但獲取的這筆報酬是固定的、有保障的。若能順利達成日產280萬桶的目標，利潤還是比較可觀的。”

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，中石油聯手ＢＰ是一個互補組合。中石油開采成本較低，資金充足，但國際經驗相對較少；而ＢＰ是個老牌石油公司，國際經驗豐富，對于伊拉克的石油經濟和地緣政治狀況也更了解。中石油攜手ＢＰ可以減少國際風險，補其缺乏經驗、人才匱乏之不足。

  此外，兩家聯合還有戰略合作方面的考慮。中國石油消費增量較大、能源市場潛力巨大，ＢＰ以此加強與中石油的長期合作，可以獲得進一步開拓中國市場的商機。此次中標對中石油而言，使其公司在海外作業的模式由單純的技術服務，上升到合作開發油田的新臺階。

  外媒稱中石油為“贏家”

  此次競標尤為引人注意的是中國公司成了“贏家”。《紐約時報》的報道說：“經過6年戰爭，美國人或伊拉克人可能都沒料到，中國將成為伊拉克油田的贏家之一。”

  《紐約時報》的另一份報道稱，西方國家不應對中國企業經營伊拉克油田感到擔憂，因為這能讓中國在促進伊拉克地區穩定方面發揮更重要作用，“如果希望中國在世界上成為一個負責的股東，就需要讓中國在世界上購買股份”。

  《華爾街日報》的評論認為，ＢＰ牽頭的財團贏得了在伊拉克整頓世界最大油田之一的主導權，但對這個英國巨頭及其中國合作伙伴來說，真正的工作才剛開始。

  英國《金融時報》則指出，雖然該合同不會帶來高利潤，但將為中石油提供一個機會，讓中國保障石油供應，同時與一個關鍵石油國家發展關系。