2006年底，我國迎來了加入WTO后過渡期結束、石油石化市場走向全面開放的歷史時刻，國內多元化市場主體競爭格局進一步發展。這一年，我國石油石化業努力奮斗，取得豐碩成果，為“十一五”開了個好局。這一年，國內石油石化產業在新形勢下繼續深入進行結構調整和兼并重組，取得了不小的進展。

　　能源新政全面展開各項政策相繼出臺去年是2005年國務院成立國家能源領導小組后能源新政策全面展開的第一年。

　　能源新政策的實施主要涉及兩個方面。

　　一是我國加強了能源立法和規劃工作，進一步完善能源法律法規體系和政府監管。2006年1月1日，我國《可再生能源法》正式施行。1月24日我國第一部《能源法》起草工作正式啟動，國家能源辦、國家發改委等15個部委聯手參與此項工作。8月6日國務院發布《國務院加強節能工作的決定》。在這一年里，國家發改委還制定和公布了《可再生能源中長期發展規劃》、《節能中長期專項規劃》和《2005～2007年資源節約和綜合利用標準發展規劃》等一系列能源方面的綜合性和戰略性發展規劃。此外，2006年也是實施單位GDP能耗降低20%的第一年，國家首次提出節能降耗的約束性指標，并且把指標分解到各地。雖然總體上全年節能降耗指標完成得不理想并出現上半年不降反升的現象，但已對包括石油石化業在內的各行各業帶來了很大的觸動。

　　二是為了控制能耗，調控消費結構，鼓勵節能，國家加大了與能源相關的財稅制度改革和政策調整。2006年我國對消費稅進行了1994年以來最大規模的改革調整，將成品油的征收范圍從原來的汽油和柴油兩種擴大至包括石腦油、溶劑油、燃料油、潤滑油和航煤在內的7種；在2005年9月和2006年3月兩度暫停成品油出口退稅基礎上，2006年9月將塑料出口退稅率從13%降至11%，取消了天然氣、石蠟和瀝青等出口退稅；11月成品油進口關稅由6%降至2 %，原油出口開征5%的關稅。此外，3月25日財政部對石油開采企業開征石油特別收益金，6月20日發布《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》，重點扶持潛力大、前景好的替代能源。

　　煉化規模化建設如火如荼油氣管線建設高潮迭起

　　2006年1月，國務院常務會議通過了《乙烯工業中長期發展專項規劃》和《煉油工業中長期發展專項規劃》，為在科學發展觀統領下我國煉化工業今后的發展指明了方向。2006年成為繼2004年、2005年之后，我國煉油、石化規模化裝置的又一個建設年。“十一五”規劃中的煉油、乙烯、芳烴等大型項目相繼開工建設，一些改擴建項目和大型油氣管線建設項目也在火熱地進行，有些已建成投產。

　　與此同時，為了保障國家能源安全、優化煉化生產、搞好油氣資源配置利用、降低物流運輸成本、提高國內市場控制力，2006年我國油氣管線建設繼續大規模進行，高潮不斷。

　　還需特別指出的是，除煉化建設外，2006年我國在油氣勘探開發領域也取得了很大成績。中海油在南海發現大氣田，中國石化在川東北發現并著手開發國內規模最大的特大型整裝海相氣田，中國石油新增探明石油儲量連續第3年超5億噸，長慶油田原油產量突破千萬噸成為中國石油第5個千萬噸級油田，四川油田步入千萬噸級油氣田行列。

　　企業改革繼續深化各項舉措全面實施2006年我國三大石油石化公司繼續深化改革，其側重點有四：一是上市子公司要約收購與整合。中國石油在2005年完成對錦州石化、遼河油田要約收購后，2006年又完成了對吉化A股流通股股份的要約收購，同時，其大慶煉化分公司與林源煉廠重組整合，中國石化以現金要約收購方式收購了齊魯石化、揚子石化、中原油氣、石油大明4家A股上市子公司。

　　二是整合研發資源、工程建設資源和營銷機構。中國石油大規模整合煉化研發資源，正式組建中國石油天然氣股份有限公司石油化工研究院，并在京成立中國石油集團鉆井工程技術研究院，還將其東北化工銷售資源整合成立中國石油東北化工銷售公司，中國化工建設總公司并入中海油。

　　三是開展并購活動。中國石化斥資33億元收購東方石化，中海油收購民企上海星城石油公司83.2%的股份，進入上海成品油銷售市場等。

　　四是發展與相關行業骨干企業和重要科研機構的戰略性合作。中國石化、中國石油分別與首鋼和寶鋼建立了長期戰略合作伙伴關系，中國石化與長江航運集團公司簽訂進口原油長期運輸協議，與西北大學簽署有關在中國南方海相油氣勘探開發方面合作研究項目的合同，與中化集團對半合資成立了中國石化中化成品油銷售有限公司，中海油與天津市政府簽訂開發天津濱海高新技術產業園區的合作框架協議，決定與中國石油大學在青島共建重質油加工新技術工程技術研究中心，中國石油與中科院簽了科技合作協議等。

　　國家再掀“環保風暴”石化化工行業首當其沖

　　2005年底吉化雙苯廠爆炸導致松花江特大污染事件發生直接引發了2006年我國石化和化工行業的“環保風暴”。

　　2006年伊始，國家環保總局就集中對全國石化行業進行了拉網式排查。2月7日，環保總局啟動了對全國1 27個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等附近的投資約4500億元的重點化工石化類項目進行了環境風險排查。2月20日監察部和國家環保總局頒布施行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。7月11日全國化工石化項目環境風險排查行動完成，排查結果顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%設在環境敏感區域， 45%為重大風險源。各大水域的化工石化項目存在較嚴重的環境風險，而相應的防范機制卻存在明顯缺陷。四級環保部門隨即責令3745家企業整改，49家企業搬遷。這是繼2005年1月國家環保總局叫停未進行環境影響評價的30個特大項目后采取的又一次重大環保行動，對國內石化化工業界帶來了很大的觸動，被輿論界稱之為“環保風暴”。

　　新年伊始，1月10日國家環保總局再次通報了2006年12個行業的82個環境違法違規項目，又一批化工項目涉案被查，這預示著這場“環保風暴”今后還將繼續刮下去。

 

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