昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從中石化長(zhǎng)江燃料有限公司(下稱“中石化長(zhǎng)燃”)獲悉，以中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司(下稱“中石化中海”)為首，包括中石化長(zhǎng)燃、深圳光匯等四家公司獲得了“國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)”資質(zhì)。在過(guò)去近三十年時(shí)間里，船用保稅油業(yè)務(wù)一直是中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司(下稱“中燃公司”)一家獨(dú)享。

　　近日，商務(wù)部、財(cái)政部、交通部以及海關(guān)總署等下發(fā)了《關(guān)于增加中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司等四家企業(yè)從事國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)的批復(fù)》文件。據(jù)了解，該文件中提到中央財(cái)政將對(duì)從事國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)(下稱“船舶保稅油供應(yīng)”)業(yè)務(wù)的企業(yè),按銷售收入的一定比例收取特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，具體比例由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行確定。

　　所謂船舶保稅油供應(yīng)，是國(guó)家按照國(guó)際通行慣例，為國(guó)際航行的船舶提供免稅油品供應(yīng)。保稅油經(jīng)營(yíng)企業(yè)可直接從國(guó)際進(jìn)口燃油，不占國(guó)內(nèi)燃油進(jìn)口配額，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅。

　　目前，我國(guó)的保稅油年供應(yīng)量達(dá)到260萬(wàn)噸以上，市場(chǎng)潛力很大。4家獲得船舶保稅油業(yè)務(wù)的公司各有地理優(yōu)勢(shì)。比如，三年前完成整合的中石化中海業(yè)務(wù)主要集中在沿海地區(qū)，而中石化長(zhǎng)燃及深圳光匯則分別控制著長(zhǎng)江流域和深圳市場(chǎng)的油品貿(mào)易.據(jù)稱，另一家公司為中石化下屬的舟山石油分公司，但記者尚未聯(lián)系到公司相關(guān)人士證實(shí)此事。

　　中石化長(zhǎng)燃開(kāi)設(shè)保稅油業(yè)務(wù)部

　　中石化長(zhǎng)燃是由中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)和中國(guó)石化集團(tuán)共同投資3.8億元人民幣組成的大型水上成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該公司上海業(yè)務(wù)部的一位內(nèi)部人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》介紹，此次公司拿到的是六地保稅油經(jīng)營(yíng)資格，其中包括上海、南京、武漢、蕪湖、寧波和青島。經(jīng)過(guò)三年申請(qǐng)，公司終獲此牌照。目前，公司已經(jīng)成立了保稅油業(yè)務(wù)部，專門進(jìn)行船舶保稅油的采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。

　　“船舶保稅油的最大不同，在于價(jià)格。”該人士稱，由于保稅油不需要交各類稅種，因此價(jià)格比普通的油品便宜10%左右。“我們?nèi)ツ甑臓I(yíng)業(yè)額大約是數(shù)億元，在國(guó)內(nèi)油品經(jīng)營(yíng)中實(shí)力強(qiáng)大，是我們出線的原因之一。”

　　該公司正緊鑼密鼓地在全國(guó)各地選址建立倉(cāng)庫(kù)，并由集團(tuán)為該業(yè)務(wù)專門配備船只。據(jù)記者了解，公司初定在上海長(zhǎng)興島建立一個(gè)5萬(wàn)噸左右的保稅油庫(kù)。“保稅油的油庫(kù)必須自建，不能租用。”同時(shí)，公司還會(huì)配備兩艘2000噸左右的船為該項(xiàng)目保駕護(hù)航。

　　資質(zhì)放開(kāi)考驗(yàn)政府監(jiān)管能力

　　經(jīng)營(yíng)保稅油條件眾多：具備國(guó)家批準(zhǔn)從事保稅油經(jīng)營(yíng)資格和外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格；具備保稅油庫(kù)及供油設(shè)施，如儲(chǔ)存能力在5000立方米以上；須有油品進(jìn)口渠道和大批客戶。

　　華泰興石油公司董事長(zhǎng)陳曦林告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，政府如何控制現(xiàn)有保稅油貿(mào)易企業(yè)的走私行為也是當(dāng)務(wù)之急。“在上世紀(jì)90年代，有一部分公司憑借擁有資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，在保稅倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中進(jìn)行假核銷。我們相信，政府會(huì)有一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)管措施配合放開(kāi)后的保稅油市場(chǎng)。”

　　他還稱，放開(kāi)雖然是打破壟斷的積極表現(xiàn)，但也不會(huì)大量批復(fù)新的貿(mào)易企業(yè)從事該業(yè)務(wù)。

　　“我們就申請(qǐng)了好幾年，本次沒(méi)有拿到。”

　　就審批程序上，他指出，中國(guó)的船用保稅油與國(guó)外還有差距。“我國(guó)一年保稅油供應(yīng)量約200多萬(wàn)噸,而新加坡則為2000多萬(wàn)噸。另外，我國(guó)的清關(guān)過(guò)程較復(fù)雜，國(guó)際慣例看，船舶到港和離港清關(guān)時(shí)間為18個(gè)小時(shí)，但在中國(guó)，外輪則需要2天左右才能完成這類手續(xù)。”

　　競(jìng)爭(zhēng)就此開(kāi)始？

　　新的四大公司是否會(huì)搶奪中燃公司的原有業(yè)務(wù)呢？上述中石化長(zhǎng)燃公司的人士否認(rèn)了這種猜測(cè)。“從大局來(lái)看，船用保稅油業(yè)務(wù)并不是國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)亞洲保稅油供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格都差不多，大家就是比服務(wù)。”

　　深圳協(xié)孚供油有限公司的馬先生告訴記者，中燃公司的優(yōu)勢(shì)依然很明顯，他們有很廣泛的業(yè)務(wù)分布和經(jīng)驗(yàn)。

　　中燃前身是中遠(yuǎn)集團(tuán)的獨(dú)資子公司，是我國(guó)最大的水上燃油營(yíng)銷商。2003年，中石油進(jìn)入后改制為股份制企業(yè)。據(jù)悉，公司2005年的保稅油業(yè)務(wù)達(dá)到了250萬(wàn)噸,借由其龐大的船供油銷量,在2005年中國(guó)年度燃料油進(jìn)口商排名中該公司名列首位。

　　新成員中石化中海的實(shí)力也毫不遜色。作為國(guó)內(nèi)第二大船供燃油供應(yīng)商，中石化中海原為中海集團(tuán)獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)中石化參股后也搖身一變?yōu)楹腺Y公司，目前主要從事國(guó)內(nèi)港口的船供及部分油品貿(mào)易。但相比前者，還是有一定的差距。

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