全國(guó)人大代表、中國(guó)石化九江石化公司黨委書(shū)記王彪5日做客“2017新華網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)特別訪談”直播間，與網(wǎng)友在線交流。針對(duì)今年兩會(huì)熱詞“供給側(cè)改革”、“精準(zhǔn)扶貧”以及成品油市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象，王彪代表發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。

在王彪代表看來(lái)，九江石化公司是中國(guó)石化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影。在過(guò)去一年，九江石化公司按照中石化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級(jí)的部署和江西省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的工作要求，傾力培育“綠色低碳”“智能工廠”兩大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色發(fā)展、智能制造，傾心打造“平安石化、綠色石化、智能石化、盡責(zé)石化、開(kāi)放石化”。

在落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略方面，王彪代表介紹，2016年10月14日，中石化發(fā)布《中國(guó)石化精準(zhǔn)扶貧白皮書(shū)(2002-2016)》。這是中石化首次發(fā)布精準(zhǔn)扶貧白皮書(shū)，也是中央企業(yè)發(fā)布的首部精準(zhǔn)扶貧白皮書(shū)。

與此同時(shí)，九江石化公司為確保江西省及周邊地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壯大石油化工產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，較好地履行了央企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，“十二五”以來(lái)，公司先后投入資金共計(jì)500余萬(wàn)元，先后幫扶3個(gè)貧困村，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，展示了央企履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的良好形象。

針對(duì)煉油產(chǎn)能過(guò)剩、成品油資源供過(guò)于求局面不斷加劇，以及成品油稅負(fù)過(guò)重等現(xiàn)象。王彪代表認(rèn)為，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行成品油價(jià)格中涵蓋消費(fèi)稅、增值稅及附加稅等，各類(lèi)稅費(fèi)占油價(jià)的比重達(dá)30-40%.所以，隨著成品油消費(fèi)稅稅率大幅增加，一些生產(chǎn)效率低下的煉油企業(yè)和調(diào)油商采取應(yīng)稅產(chǎn)品變更為非稅產(chǎn)品等形式逃避成品油消費(fèi)稅，導(dǎo)致市場(chǎng)成品油價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，暴露出成品油市場(chǎng)偷稅漏稅、違法經(jīng)營(yíng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)等種種亂象，呈現(xiàn)出劣幣驅(qū)逐良幣之勢(shì)。

對(duì)此，王彪代表提出三點(diǎn)建議：

第一，要營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。加快推進(jìn)稅制改革，健全稅收分享體制，健全稅收異常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審制度，嚴(yán)格消費(fèi)稅抵扣行為評(píng)估，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

第二，要提高油品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。目前，國(guó)有煉廠已完成油品質(zhì)量升級(jí)改造，而部分地方煉廠油品質(zhì)量還未能完全達(dá)標(biāo)，但其利用低成本等優(yōu)勢(shì)，使劣質(zhì)油品混入市場(chǎng)，既影響了環(huán)境，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)。這就需要提高油品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，并加強(qiáng)對(duì)油品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，遏制非標(biāo)油品。

第三，中央與地方要共享消費(fèi)稅。消費(fèi)稅屬于中央稅種，須全額上繳中央財(cái)政，影響了地方政府協(xié)稅護(hù)稅的積極性，地方政府從自身利益考慮，在成品油消費(fèi)稅征收管理方面主動(dòng)配合愿意不強(qiáng)，建議將成品油消費(fèi)稅由中央獨(dú)享稅改為中央與地方共享稅。消費(fèi)稅實(shí)行中央與地方共享，能夠使地方政府獲取更多的可支配財(cái)政收入，調(diào)動(dòng)地方政府共同打擊逃稅行為的積極性，減輕稅收部門(mén)的征管壓力，促進(jìn)稅收收入的科學(xué)劃分和公平使用。

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