作為世界紡織大國(guó)，2015年我國(guó)滌綸消費(fèi)量高達(dá)3704萬(wàn)噸，然而在這一龐大市場(chǎng)的上游——芳烴對(duì)二甲苯(PX)的對(duì)外依存度高達(dá)56%，產(chǎn)業(yè)鏈“前抑后揚(yáng)”，利潤(rùn)在進(jìn)口過程中流失。

“‘十三五’期間，我國(guó)的芳烴產(chǎn)業(yè)鏈增速將明顯回落，但PX對(duì)外依存度將在目前56%的基礎(chǔ)上大幅攀升，PX仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上利潤(rùn)最大的產(chǎn)品。”今年8月，中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)園區(qū)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊挺在2016年中國(guó)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會(huì)上指出。

國(guó)務(wù)院辦公廳8月3日印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》提出，要將顯著增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料的保障能力作為發(fā)展目標(biāo)之一。芳烴產(chǎn)能不足的矛盾急需緩解。

PX進(jìn)口56%凸顯供需失衡

PX主要用于生產(chǎn)精對(duì)苯二甲酸(PTA)，PTA再進(jìn)一步被用于聚酯纖維(滌綸)、非纖維聚酯產(chǎn)品如聚酯瓶片和聚酯薄膜等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

作為芳烴產(chǎn)業(yè)鏈的核心，我國(guó)PX產(chǎn)量存在巨大缺口。中國(guó)工程院錢旭紅院士表示，2015年我國(guó)PX表觀消費(fèi)量2081萬(wàn)噸，其中進(jìn)口量1165萬(wàn)噸，比2014年增長(zhǎng)16.8%，對(duì)外依存度高達(dá)56%。今年1~6月，我國(guó)PX進(jìn)口622萬(wàn)噸。

盡管如此，國(guó)內(nèi)“鄰避效應(yīng)”的僵局一時(shí)難以打破，我國(guó)PX產(chǎn)能建設(shè)受到制約。中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院優(yōu)化咨詢中心副主任駱紅靜指出，未來中國(guó)仍將大量進(jìn)口PX，預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)仍有600萬(wàn)噸以上的進(jìn)口量。

中國(guó)的腳步放緩，周邊國(guó)家的產(chǎn)能卻在大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，全球PX產(chǎn)能保持較快增長(zhǎng)，其中3/4的產(chǎn)能集中在亞洲。“這些產(chǎn)能的目標(biāo)正是整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)。”錢旭紅院士說。目前，日本、韓國(guó)、新加坡，以及我國(guó)臺(tái)灣已成為我國(guó)PX的主要進(jìn)口國(guó)(地區(qū))，占總進(jìn)口量的90%。

供需關(guān)系的失衡，讓我國(guó)企業(yè)在PX的進(jìn)口中沒有話語(yǔ)權(quán)。PX價(jià)格除了與石腦油價(jià)格保持高度的相關(guān)性，供需的松緊程度更大程度地影響了其價(jià)格的漲跌幅度。由于我國(guó)PX消費(fèi)量和對(duì)外依存度的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)上PX價(jià)格不斷上漲。

與PX的嚴(yán)重依賴進(jìn)口不同，其下游PET、滌綸產(chǎn)能過剩問題卻在加劇。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)鏈下游PET及滌綸的持續(xù)投資支撐了我國(guó)PTA消費(fèi)，但PTA生產(chǎn)裝置的單體規(guī)模大型化使得PTA產(chǎn)能增速遠(yuǎn)大于需求增速，市場(chǎng)供應(yīng)壓力大增，裝置負(fù)荷明顯下降。受中國(guó)投資拉動(dòng)，全球的滌綸產(chǎn)能年均增速達(dá)7.6%，高于需求增長(zhǎng)速度。

“芳烴下游PTA、PET、滌綸等產(chǎn)能均過剩，并且這種過剩趨勢(shì)開始蔓延到上游。” 楊挺說。雖然目前國(guó)內(nèi)PX缺口較大，但從全球、特別是亞洲市場(chǎng)來看，PX已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭。自2013年起，全球PX產(chǎn)能開始快速釋放，產(chǎn)能增速始終高于需求增速。駱紅靜預(yù)計(jì)，直至2020年，產(chǎn)能增速才會(huì)逐漸接近需求增速。此外，受投資節(jié)奏的影響，全球PX供需寬松與略緊將相互交替出現(xiàn)。

PX發(fā)展為何困境重重

“PX生產(chǎn)的下游產(chǎn)品關(guān)系到我們的衣食住行。如果長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，高企的原料成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁為消費(fèi)者的生活成本。”錢旭紅說。引導(dǎo)和合理規(guī)劃芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是 PX 的健康發(fā)展對(duì)紡織、化纖、塑料行業(yè)具有重要的意義。

PX生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在我們的日常生活中必不可少，其中包括醫(yī)療、服飾、食品包裝等多個(gè)方面。PX的發(fā)展迫在眉睫，為何我國(guó)的PX發(fā)展會(huì)困難重重呢?

民眾對(duì)PX的誤解，是PX發(fā)展緩慢的主要原因。“鄰避效應(yīng)”激發(fā)了人們對(duì)PX的嫌惡情結(jié)，成為制約我國(guó)PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

社會(huì)公眾對(duì)于PX對(duì)人體健康的影響缺乏正確的科學(xué)認(rèn)識(shí)。“PX安全性能與汽油相當(dāng)，屬于低毒化學(xué)品，本身就是汽油組分之一”。錢旭紅說。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織推薦的外來化合物急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的《急性毒性試驗(yàn)》(GB15193.3-2003)，PX屬于低毒物質(zhì)。PX的科普工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，盡管PX的低毒性近兩年已經(jīng)在各種媒體上多有宣傳，現(xiàn)在容易遭遇質(zhì)疑的已不是產(chǎn)品本身的化學(xué)性質(zhì)，而是進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，生產(chǎn)流程是否可靠，企業(yè)的管理是否值得信賴。民眾對(duì)PX的技術(shù)安全性仍缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。

事實(shí)上，我國(guó)相關(guān)企業(yè)多年來堅(jiān)持對(duì)安全、環(huán)保、高效技術(shù)的研發(fā)，已經(jīng)使我國(guó)PX生產(chǎn)技術(shù)躋身世界前列。2015年，中國(guó)石化“高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)，使我國(guó)成為繼美國(guó)和法國(guó)之后，世界上第三個(gè)掌握該技術(shù)的國(guó)家。

中國(guó)石化石油化工科學(xué)研究院副總工程師吳巍介紹，該技術(shù)不僅安全可靠，相關(guān)設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行，污染物也近“零排放”。多項(xiàng)單元技術(shù)也已在國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用，并已推廣到東南亞和東歐等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

打破僵局需要政企聯(lián)動(dòng)

中國(guó)工程院曹湘洪院士曾經(jīng)算過一筆賬：1噸PX相當(dāng)于12畝地所產(chǎn)的纖維，100萬(wàn)噸PX項(xiàng)目相當(dāng)于1200萬(wàn)畝地。在我國(guó)耕地資源緊張的背景下，靠土地來解決人民的用度是不可能的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)纖維加工量5300萬(wàn)噸，其中滌綸纖維消費(fèi)量3704萬(wàn)噸，已經(jīng)占總量的70%。

“PX項(xiàng)目無法落地，問題不在于PX本身，而在于政府信息不透明，在于民眾對(duì)化工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的不信任。”錢旭紅說，要想消除這種不信任感，需要政府和企業(yè)更多的努力，要從產(chǎn)業(yè)布局入手，改進(jìn)石化項(xiàng)目的規(guī)劃管理，把項(xiàng)目的規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，并且公開透明。

在這一任務(wù)中，政府的角色主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、輿論引導(dǎo)。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》指出，近年來，國(guó)內(nèi)陸續(xù)發(fā)生多起因PX等項(xiàng)目建設(shè)引起的群體性事件，不僅嚴(yán)重?fù)p傷了政府公信力，而且損害了石化產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。該方案要求，各級(jí)部門要加強(qiáng)信息公開，保障公眾知情權(quán)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點(diǎn)和公眾合理關(guān)切。

根據(jù)該方案，新建對(duì)二甲苯項(xiàng)目應(yīng)布局在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，按照煉化一體化、裝置大型化的要求建設(shè)。對(duì)二甲苯裝置年生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸及以上，氫氣和重整抽余油等副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綜合利用。

消除不信任感，打破僵局，需要政府和企業(yè)長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)努力。對(duì)企業(yè)而言，加強(qiáng)科普宣傳，主動(dòng)接受政府和民眾監(jiān)督是主要的途徑。石化企業(yè)可以通過實(shí)現(xiàn)重要設(shè)備、地點(diǎn)的實(shí)時(shí)環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并且將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的方式，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。同時(shí)，石化企業(yè)可以開門辦企業(yè)，通過舉辦公眾開放日、走進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等活動(dòng)加強(qiáng)與周圍居民的溝通，普及石化知識(shí)，征求意見和建議，并歡迎監(jiān)督。

規(guī)范的制度是政府和企業(yè)增強(qiáng)公眾的參與度，加強(qiáng)與民眾的良性互動(dòng)的又一項(xiàng)措施。規(guī)范的制度包括決策程序、聽證制度、仲裁制度等多方面的制度法規(guī)。另外，地方政府在主導(dǎo)做好園區(qū)外及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)劃工作，采取有力措施防止“城圍化工”的同時(shí)，還要根據(jù)早期建成的大型石化基地的歷史現(xiàn)狀，妥善處理新的功能規(guī)劃與歷史存在之間的矛盾，減少政府和企業(yè)因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重反而使問題擱置的現(xiàn)象。只有妥善處理好民眾與PX項(xiàng)目建設(shè)之間的矛盾，消除民眾不必要的恐懼心理，才能打破僵局，最終惠及民生。