近日，神華集團、中煤集團、中國華電集團、國家電力投資集團簽署了首批電煤購銷中長期合同，確定了5500大卡動力煤535元/噸的基礎(chǔ)價。

電煤長協(xié)基礎(chǔ)價確定能否引導(dǎo)煤價理性回歸?在9日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

煤價會理性回歸嗎?

“過去電煤中長期合同定量不定價，具體執(zhí)行時還是一單一價。這次簽訂的合同明確了定價機制，并增加了履約監(jiān)管和違約責(zé)任的內(nèi)容。”發(fā)展改革委副秘書長許昆林說。

合同確定5500大卡動力煤的基礎(chǔ)價為535元/噸，以此為基礎(chǔ)參照市場變化相應(yīng)調(diào)整。許昆林說，為鼓勵供需雙方簽訂年度中長期合同，國家將在安全高效先進產(chǎn)能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)。鐵路總公司也會在運力上給予優(yōu)先保障，為合同履約創(chuàng)造良好條件。

當(dāng)前秦皇島港5500大卡動力煤的實際合同價為585元/噸，現(xiàn)貨交易價格更高。“合同價格最大的特點是‘理智’。”發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長魯俊嶺說，這個價格基于煤電雙方對煤價中長期走勢的判斷，一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)前煤炭價格的合理區(qū)間，對于去產(chǎn)能到底去多少、節(jié)奏怎么把握，很有參考價值。

合同從2016年12月開始實施。魯俊嶺說，不僅合同雙方將直接受益，還會引領(lǐng)更多煤炭、電力乃至鋼鐵、建材和化工企業(yè)由現(xiàn)在多依賴現(xiàn)貨買賣轉(zhuǎn)向中長期穩(wěn)定、務(wù)實、高效、誠信的合作方式，對穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格理性回歸具有重要影響。

許昆林說，首批電煤購銷中長期合同的簽署，是深化電煤市場化改革以來具有標(biāo)志性的事件。通過確定長期合作關(guān)系，電、煤兩個行業(yè)可以收益共享，風(fēng)險共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象、此消彼長;可有效化解因市場波動帶來的運營風(fēng)險和矛盾，避免價格大起大落;也有利于落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施。“煤炭供應(yīng)大盤穩(wěn)定下來，就可以很好把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏。”他說。

煤價上漲背后有多少非理性因素?

“當(dāng)前煤價過快上漲，是在煤炭供需長期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下，短期內(nèi)多因素綜合作用的結(jié)果。”發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英說。

他說，隨著煤炭去產(chǎn)能加快推進，違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)得到遏制，減量化生產(chǎn)措施有效落實，煤炭產(chǎn)量小幅回落;下半年以來，水電發(fā)電量有所下降，火電發(fā)電需求增加，再加上鋼鐵、建材等用煤行業(yè)需求恢復(fù)性增加，出現(xiàn)供求偏緊的情況。

此外，張滿英說，煤炭需求回升下，短期內(nèi)鐵路運力來不及調(diào)整，造成一些關(guān)鍵線路車皮緊張。上半年電力用煤大戶庫存較低，迎峰度冬補庫存任務(wù)較重，抬高了市場預(yù)期。“不排除有的市場主體借機囤積炒作，進一步推高煤價。”

近日山西一家信息公司暫停發(fā)布相關(guān)指數(shù)，發(fā)展改革委證實已派出調(diào)研組調(diào)查。許昆林說，國家將依據(jù)相關(guān)法規(guī)對煤炭交易中捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為進行查處，加強對各類交易主體和交易服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)測監(jiān)督檢查，解決價格信息失真問題，促使煤炭價格依據(jù)供需關(guān)系合理回歸。

煤價上漲會否影響去產(chǎn)能進程?

煤價快速上漲，令部分地區(qū)和企業(yè)去產(chǎn)能決心出現(xiàn)動搖。“近期煤炭價格過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭產(chǎn)能過剩并未改變。”許昆林說，當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因為通過嚴(yán)格執(zhí)法和實施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果這部分產(chǎn)能完全釋放，很快會出現(xiàn)供大于求的局面。

許昆林說，當(dāng)前我國產(chǎn)能儲備充足，通過減量化生產(chǎn)儲備的6億噸產(chǎn)能，具有很強調(diào)節(jié)彈性。“為穩(wěn)定煤炭企業(yè)預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作，正研究把先進產(chǎn)能釋放期限從原先到今年年底延長到今冬明春供暖期結(jié)束，下一步有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢變化，研究建立先進產(chǎn)能釋放的長效機制。”

近期通過釋放先進產(chǎn)能，提高運力保障，港口存煤大幅回升，環(huán)渤海五個港口存煤回升至正常水平，重點電廠存煤達(dá)到前三年平均水平。

在煤炭需求連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個月煤炭消費繼續(xù)下降2.4%。“目前煤炭供需基本面是穩(wěn)定的，不支撐價格非理性上漲。煤炭去產(chǎn)能決心不會動搖，力度也不能減弱。”許昆林說，今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭市場需求很難有增長空間。

他說，下一步去產(chǎn)能要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場基本穩(wěn)定。