9月26日，國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在2014(第四屆)中國(guó)能源高層對(duì)話活動(dòng)上公開表示，目前頁巖氣開發(fā)最大的瓶頸還是礦業(yè)權(quán)和區(qū)塊的問題，建議在四川盆地及周緣地區(qū)建立頁巖氣“特區(qū)”，打破“兩桶油”區(qū)塊，允許所有企業(yè)在“特區(qū)”擺擂臺(tái)。

　　據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員岳來群表示，做‘特區(qū)’‘試驗(yàn)區(qū)’的前提是要把礦權(quán)的問題處理清楚。礦權(quán)重疊和流轉(zhuǎn)問題不解決，未來可供招標(biāo)的頁巖氣區(qū)塊吸引力就可能趨減，導(dǎo)致“高潮”后投資人的失望，挫傷社會(huì)資本投入的積極性。

　　事實(shí)上，隨著頁巖氣第三輪區(qū)塊招標(biāo)臨近，民營(yíng)企業(yè)、地方政府和專家學(xué)者等各方都對(duì)打破政策壁壘充滿期待。

　　對(duì)于目前中國(guó)頁巖氣的發(fā)展，張大偉認(rèn)為，資源、技術(shù)和資金都不是主要問題，最大的問題是體制問題。最大的瓶頸是石油企業(yè)占有大面積的頁巖氣富集區(qū)塊，但僅在幾個(gè)點(diǎn)上投入勘探開發(fā)，沒有形成真正的大規(guī)模開發(fā)，而其他企業(yè)想進(jìn)入，但又沒有頁巖氣富集區(qū)塊，只有在二、三流區(qū)塊中做選擇。

　　在上述對(duì)話活動(dòng)上，張大偉建議，在四川盆地及周緣建立頁巖氣“特區(qū)”。該特區(qū)行政區(qū)劃面積約45萬平方公里。包括四川、重慶、貴州和云南、湖南、湖北部分地區(qū)，全區(qū)探礦權(quán)面積約34萬平方公里。

　　“首先要搞好頂層設(shè)計(jì)，頁巖氣‘特區(qū)’也可以像上海自貿(mào)區(qū)一樣。”張大偉認(rèn)為，頁巖氣“特區(qū)”應(yīng)由國(guó)務(wù)院牽頭成立頁巖氣“特區(qū)”協(xié)調(diào)機(jī)制，多個(gè)部委和地方政府及企業(yè)參與建設(shè)，制定頁巖氣“特區(qū)”工作方案，在所在地設(shè)立頁巖氣“特區(qū)”管委會(huì)。張大偉表示，解決礦權(quán)重疊問題就是理順頁巖氣體制的一個(gè)方面。

　　此前，國(guó)家能源局將2020年的頁巖氣產(chǎn)量調(diào)低為300億立方米，但張大偉對(duì)記者表示，頁巖氣特區(qū)建設(shè)的目的是，經(jīng)過6年的努力，到2020年，可以實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量1000億立方米;探明頁巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量10萬億立方米，可采儲(chǔ)量3萬億立方米;形成自主設(shè)計(jì)和施工;裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，鉆機(jī)和壓裂等設(shè)備國(guó)際領(lǐng)先;形成適合我國(guó)國(guó)情的頁巖氣政策、技術(shù)體系。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)目前有近77%的頁巖氣資源存在于現(xiàn)有的常規(guī)油氣區(qū)塊中。為了加快頁巖氣產(chǎn)業(yè)化，國(guó)土部在第二輪頁巖氣招標(biāo)中宣布開放民企投標(biāo)資格，試圖打破第一輪招標(biāo)中國(guó)企獨(dú)大的局面。但由于投資與回報(bào)不成正比，諸多企業(yè)處于進(jìn)退兩難的窘境。

　　岳來群認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快頁巖氣乃至常規(guī)油氣探礦權(quán)區(qū)塊的流轉(zhuǎn)。礦權(quán)問題不解決，未來可供招標(biāo)的頁巖氣區(qū)塊吸引力就可能趨減。

　　值得注意的是，9月17日，國(guó)土資源部公布第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)的進(jìn)展情況：目前已初步形成競(jìng)爭(zhēng)出讓的方案并選定競(jìng)爭(zhēng)出讓區(qū)塊，待所有準(zhǔn)備工作完成后，將啟動(dòng)招標(biāo)。

　　對(duì)于即將啟動(dòng)的第三輪頁巖氣招標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度仍然頗顯微妙。宏華集團(tuán)總裁助理鄧學(xué)軍表示，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來講，一定關(guān)注投入產(chǎn)出比，要考慮招標(biāo)的區(qū)塊是否為優(yōu)質(zhì)區(qū)塊。如果開發(fā)難度大、產(chǎn)量不高，肯定不可行。而即便是優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，也要考慮成本，如招投標(biāo)價(jià)格水漲船高，經(jīng)濟(jì)上也不可行。

　　頁巖氣第三輪招標(biāo)臨近基金布局三主線

　　國(guó)土部日前召開頁巖氣勘查開發(fā)成果新聞發(fā)布會(huì)，表示已經(jīng)規(guī)劃有關(guān)區(qū)塊，待時(shí)機(jī)成熟就將開展第三輪招標(biāo)，各類企業(yè)對(duì)此表示出較高熱情。二級(jí)市場(chǎng)上，頁巖氣概念板塊獲得大量機(jī)構(gòu)追捧。主動(dòng)股混型基金在這一領(lǐng)域也不甘落后，率先布局。

　　盡管從中長(zhǎng)期來看，我國(guó)當(dāng)前仍面臨頁巖氣總量尚不明確、缺失核心技術(shù)、市場(chǎng)機(jī)制不健全以及環(huán)境保護(hù)等諸多難題，但隨著國(guó)家投入力度加大，頁巖氣產(chǎn)出量顯著提升，產(chǎn)出成本也有所下降，行業(yè)景氣度不斷提升。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈上來看，短期業(yè)績(jī)有望獲益的企業(yè)將是首先在勘探、鉆井、開采、運(yùn)輸、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈上具備研發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，包括技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備提供商、鉆采技術(shù)領(lǐng)先的油服類企業(yè)及化學(xué)制品企業(yè)，相關(guān)個(gè)股包括山東墨龍、杰瑞股份、江鉆股份、寶莫股份、海默科技、惠博普、神開股份、通源石油、天科股份、恒泰艾普等。其次，區(qū)域性的油氣貿(mào)易公司將在新管網(wǎng)建設(shè)中獲益，相關(guān)個(gè)股包括富瑞特裝、勝利股份、廣匯能源。最后，隨著頁巖氣大規(guī)模開采，天然氣價(jià)格的下滑將引起通過石腦油路線副產(chǎn)碳三、碳四供給縮小，齊翔騰達(dá)、衛(wèi)星石化、東華能源、海越股份等也將受益。

　　據(jù)金牛理財(cái)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年二季度獲得主動(dòng)股混型基金重倉配置的頁巖氣概念股共有16只，囊括上述三個(gè)受益領(lǐng)域的龍頭個(gè)股。基金二季報(bào)數(shù)據(jù)顯示，共有96只主動(dòng)股混型基金持有頁巖氣概念股，持股總市值達(dá)到84.29億元。42只基金抱團(tuán)重配杰瑞股份;19只基金將恒泰艾普納入前十大重倉股行列。7只基金大手筆配置了通源石油。富瑞特裝、海默科技、準(zhǔn)油股份則分別獲得6只基金重配。中海油服和吉艾科技各獲得4只基金青睞。

　　基金在受益領(lǐng)域布局范圍比較集中。開采和管網(wǎng)建設(shè)企業(yè)更能吸引基金目光。寶盈鴻利收益混合持有3只個(gè)股，均為勘探開發(fā)企業(yè);上投智選30、上投摩根成長(zhǎng)先鋒股票、新華泛資源優(yōu)勢(shì)混合等11只基金各持有2家上市公司股票;其余基金僅持有1家企業(yè)。在持有股票總數(shù)方面，農(nóng)銀消費(fèi)主題股票、廣發(fā)大盤成長(zhǎng)混合、廣發(fā)聚瑞股票居前三位，分別達(dá)到1884萬股、1790萬股以及1654萬股。在持有概念股總市值方面，上投摩根內(nèi)需動(dòng)力股票和銀華價(jià)值優(yōu)選股票居前，分別為5.17億元和4.88億元。在持有概念股集中度方面，東吳內(nèi)需增長(zhǎng)、上投摩根新興動(dòng)力股票、上投智選30居前三位，占凈值比例分別達(dá)到15.63%、11.57%、11.29%。

　　值得注意的是，盡管有國(guó)家一再出臺(tái)利好政策，頁巖氣領(lǐng)域高投入高風(fēng)險(xiǎn)問題依然不容忽視。由于頁巖氣概念股大多為中小板及創(chuàng)業(yè)板股，而基金重倉股對(duì)于流動(dòng)性要求較高。部分基金對(duì)這一概念的配置也可能來源于對(duì)流動(dòng)性考量。正所謂船小好掉頭，目前投資于頁巖氣板塊或仍以券商資管、陽光私募等資金量中等偏小機(jī)構(gòu)為主。

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