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天然氣歐佩克6月或?qū)⑴R產(chǎn)

   2011-05-13 石油石油

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  作為世界第二大能源消耗國的中國,對天然氣市場的介入不能像當年進口石油一樣,對境外石油的需求水漲船高后,才討論如何提高中國在國際油價上的話語權(quán)

  當前國際油價瘋漲,很多政府首腦正為石油輸出國組織(歐佩克)頑固地拒絕增產(chǎn)而大傷腦筋。這時,能源領(lǐng)域的另一個卡特爾壟斷組織似乎又要浮出水面。

  原本聯(lián)系松散的天然氣出口國論壇組織期待升格為“天然氣歐佩克”,眾多天然氣輸出國的能源部長們將就這個問題再次展開討論,天然氣出口國論壇第七屆部長級會議將于6月在莫斯科舉行。

  如果“天然氣歐佩克”得以建立,世界天然氣的生產(chǎn)和銷售將面臨統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),包括至關(guān)重要的價格制定。鑒于歐佩克在石油供應(yīng)上與外界進行的長期博弈,歐美各國本能的對“天然氣歐佩克”予以排斥。這為該組織能否在短期內(nèi)順利“降生”憑添了疑問。

  “有意思的想法”

  目前,還沒有確切的消息表明,各國對于成立一個更加緊密的國際組織已經(jīng)達成協(xié)議,但考慮到天然氣在世界能源市場的分量越來越重,部長們肯定希望討論能最后留下些什么成果。

  最近的消息是,俄羅斯在4月底拿出了一個該組織章程的文件,并已送達對此感興趣的有關(guān)國家。此舉的目的,是為了給即將聚集在莫斯科的部長們提供一個“參考”。

  天然氣出口國論壇首次于2001年在伊朗召開,論壇沒有規(guī)章和明確的會員資格體系。該論壇經(jīng)常參加國是委內(nèi)瑞拉、伊朗、卡塔爾、俄羅斯等16個國家。這些國家控制著全球70%以上的天然氣儲量和42%以上的天然氣產(chǎn)量。

  石油輸出國組織成立40多年來,一直在國際石油市場上發(fā)揮著舉足輕重的作用,而考慮到天然氣在世界能源消費中的比例越來越高,一些天然氣輸出大國逐漸產(chǎn)生了“組織起來”的想法。美國能源部情報局的數(shù)據(jù)顯示,目前天然氣已成為繼石油(36%)、煤炭(26%)的世界第三大能源,占全球能源消費總量的23%。

  2007年1月份,伊朗宗教領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)首次提出建立“天然氣歐佩克”組織。隨后的2月份時,俄羅斯總統(tǒng)普京也表示,成立“天然氣歐佩克”是個“有意思的想法”。

  在2007年4月在卡塔爾多哈舉行的第六屆部長級會議上,曾一度風(fēng)傳“天然氣歐佩克”成立,但因為各參加國的意見不統(tǒng)一而作罷。不過,在去年的部長級會議上,參加國指派了一個高級專家組研究成立“天然氣歐佩克”的可行性,這個專家組將向今年的論壇會議提交報告,作為討論基礎(chǔ)。

  外界質(zhì)疑

  “天然氣歐佩克”自2007年提上日程后,雖然面對重重阻力,相關(guān)國家并沒有停止努力,伊朗還草擬出了一份有關(guān)“天然氣歐佩克”的組織章程。不過,外界當時評論稱,這個方案幾乎是完全從石油輸出國搬過來。

  這也在外圍引起了天然氣消費國的強烈反應(yīng)。由于有石油輸出國組織這個前車之鑒,外界擔心該組織會對越來越重要的天然氣市場供需和價格形成壟斷,并進而對國際政治關(guān)系帶來負面影響。

  美國國會眾議院還就此事在2007年7月專門通過一項法案,明確反對成立天然氣歐佩克。美國人擔心,該組織一旦成立,很可能會對能源價格、能源供應(yīng),對美國和全世界的經(jīng)濟和安全造成巨大威脅。

  外界的擔心不無道理。俄羅斯國家杜馬能源委員會第一副主席瓦列里·德拉加諾夫2007年曾表示,成立類似“天然氣歐佩克”這樣的組織將會使俄羅斯成為更加強大的市場參與者,“俄羅斯將扮演主角之一”。

  歐美大國的反對一度使得卡塔爾、俄羅斯等國政府產(chǎn)生猶豫,但是,急于依靠能源立國的俄羅斯經(jīng)過長時間醞釀,又拿出了新的組織章程文件,這被稱為“俄羅斯方案”。

  俄羅斯方面希望,建立的平臺應(yīng)該促進建立統(tǒng)一的天然氣價格公式,在采用長期合同的同時利用短期合同彌補天然氣供應(yīng)的不足,以及確定新的天然氣管道建設(shè)的必要性。

  針對外界對俄羅斯動機的質(zhì)疑,俄羅斯政府還曾公開表示,擬建立的天然氣歐佩克與外界所領(lǐng)會的不同,俄羅斯無意利用該組織達到控制世界天然氣價格的目的。

  技術(shù)難題

  在“天然氣歐佩克”的熱心奔走者中,俄羅斯天然氣儲量占到世界的26%,伊朗儲量約占15%,卡塔爾儲量約占14%,這三個國家的天然氣儲量占到了世界的一半。評論認為,由他們?nèi)龂鵂款^,“天然氣歐佩克”登上世界能源舞臺的日子不會太遠。

  不過,在能源專家看來,成立“天然氣歐佩克”的最大困難來自于其本身的市場特點。國際能源專家查道炯教授曾撰文表示,特殊的輸送方式和貿(mào)易模式使得“天然氣歐佩克”在技術(shù)上存在很大的局限性。

  分析認為,目前天然氣市場以管道交易為主,它必須直接面對終端消費客戶,并且具有很強的區(qū)域性,這導(dǎo)致天然氣的生產(chǎn)和貿(mào)易量的變化,遠遠沒有石油靈活,對價格的敏感度先天不足。另外,天然氣的貿(mào)易主要以長期合同為主,價格比較固定,期限可達20年左右,“天然氣歐佩克”顯然無法根據(jù)市場需求及時有效的制約這些長期供需合同。

  也有分析指出,目前天然氣市場正在向液化天然氣方向發(fā)展,這為現(xiàn)貨交易和浮動價格提供了越來越大的可能性。但是,液化天然氣需要建設(shè)專業(yè)的接收站等基礎(chǔ)設(shè)施,整個市場短期內(nèi)還無法達到這樣的高度。

  能源專家指出,相關(guān)國家迫切推動“天然氣歐佩克”上馬,是希望該組織能在國際社會中發(fā)揮重要的政治和經(jīng)濟平衡作用,而它面臨的技術(shù)性難題反而顯得不太重要。也許短期內(nèi),它還發(fā)揮不了如石油輸出國組織一般的作用,但各界普遍看好天然氣未來在世界能源領(lǐng)域的地位,此時建立行業(yè)卡特爾組織可為將來打下良好的基礎(chǔ)。

  中國目前與俄羅斯、伊朗和卡塔爾都有天然氣合作項目,如果“天然氣歐佩克”正式建立,勢必影響到中國的利益。查道炯建議,作為世界第二大能源消耗國的中國,應(yīng)該盡早介入國外貿(mào)易環(huán)境的形成過程,并保持與相關(guān)天然氣進口大國的密切接觸。不能像當年進口石油一樣,對境外石油的需求水漲船高后,才討論如何在國際市場上提高中國的油價變化話語權(quán)。
 
 
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