中華石化網訊 東營位于山東省東北部、黃河入海口的三角洲地帶，為適應勝利油田發展和開發建設黃河三角洲的需要，1983年10月建立的省轄地級市。

很長一段時間，石油經濟是東營城市發展的動力和引擎。近年來東營把轉型的目光瞄向新能源產業，帶動油地經濟結構比重由原來的7：3逆轉為現在的3：7。

2013年，東營主要指標增幅居全省前列。據統計，2013年東營生產總值達到3250億元，同比增長11%。規模以上工業總產值達到1.17萬億元，增長19.5%，主營業務收入過百億企業達到24家。實現公共財政預算收入183.79億元，增長15.8%。全社會固定資產投資達到2300億元，增長21.5%。

不過，第二產業比重過高，第一、第三產業基礎薄弱，依然制約著東營經濟和城市發展步伐。

近來年，東營提出資源型城市向可持續城市轉型。如何調整產業結構，做大城市規模，走新型城鎮化道路，是轉型的關鍵。

城市化方面，東營建市時間不長，城鎮化起點較高。截至2012年底，東營城市化率達到62.08%，城鎮化質量在全國地級以上城市中居第16位，居全省第1位。

不過，東營的城市化進程尚需克服資源型城市普遍存在的矛盾。

據東營市政府調查研究室和東營市社會科學聯合會發布的《走可持續發展的城市化道路：東營市城市化的調查與思考》顯示，雖然按人口計算東營的城市化水平高于全省平均水平，但城鎮化人口主要集中在油田，地方城鎮人口比例偏低中心城市的集聚和輻射功能弱；小城鎮數量多、規模小、布局散、水平低。

而形成這一城市格局的主要原因在于，東營市是依托石油礦區建立的城市，石油礦區具有明顯的分散性，以地下資源為導向的隨礦建鎮，導致了礦區城鎮建設分散化。

2011年前后，東營市提出的“產業發展集群化、產城融合一體化、城市功能高端化”的城市發展思路。

2012年底，東營市委、市政府出臺意見，確定到2015年全市城鎮化水平達到65%左右，基本構建起支撐生態文明典范城市建設的城鎮體系，到2020年，全市城鎮化水平達到70%以上。

據了解，東營將構筑“一主、四次、二十個小城鎮、二百個新型農村社區”四級新型城鎮等級體系，形成鄉村城鎮化、村莊社區化、城鄉集約化融合發展的新態勢。

產業結構調整是東營發展的另一重大課題，是以石油工業為主導的二元經濟結構當前在東營尚未得到根本改變。

據東營市政府公開發布的《2013年山東省東營市產業結構調整情況》顯示，“目前，東營市工業強市步伐加快，帶動了全市經濟總量的快速增長，但對優化經濟結構帶來較大壓力。”

統計數據顯示，2013年，東營規模以上工業實現主營業務收入11793.12億元，居全省第四位；實現利潤1236.61億元，居全省第一位；實現利稅1937.18億元，居全省第一位。

但與此同時，2013年，東營第三產業增加值占GDP比重26.9%，低于全省平均水平14.3個百分點，居全省最后一位。

上述分析稱：“第二產業增加值占比持續偏高，第三產業占比提升難度加大。”

東營市市長申長友在2014年政府工作報告中指出，推動經濟轉型升級，是東營新一輪發展的主攻方向和目標要求。要以提高質量效益為中心，擴大產業規模，提升產業層次，著力打造東營經濟升級版。

申長友表示，轉型以大項目為帶動，推動傳統產業向高端提升，先進制造業高質高效發展，戰略性新興產業加快突破以及推動信息化和工業化深度融合。

對于服務業，則要“集聚各類資源向服務業傾斜，促進服務業突破發展。”具體包括加快金融、現代物流，文化旅游等產業發展。

當地專家認為，當前，東營所在的黃河三角洲是山東省一體兩翼發展的北翼，東營是黃河三角洲的中心城市，而黃河三角洲的開發將會使東營發展進入快車道。

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