中華石化網(wǎng)訊 “如果致密氣有頁巖氣同樣的扶植政策，中石油短期內(nèi)產(chǎn)量將實現(xiàn)翻番，從而為頁巖氣的發(fā)展贏得時間。”3月20日，中石油董事長周吉平在香港表示，“2013年中石油致密氣產(chǎn)量達到249億立方米，而且它的技術是成熟的。”

當天，中石油發(fā)布了2013年年報，公司業(yè)績增幅達到12.4%，大大超出市場預期。

周吉平稱，2013年公司發(fā)展思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)折，從過去的要規(guī)模轉(zhuǎn)向更專注效應，“發(fā)展目標還是資源市場國際化，但要向市場提供優(yōu)質(zhì)的、可承受的產(chǎn)品，未來幾年公司的資本支出在3000億元/年左右，重要發(fā)展國內(nèi)、天然氣和海外拓展。”

關于市場關注的混合所有制問題，中石油表示已經(jīng)在上游開始推進，會繼續(xù)在油氣管道、未動用儲量、非常規(guī)油氣資源開發(fā)、煉化業(yè)務、海外業(yè)務、天然氣終端利用等方面進行改革。

不過在發(fā)布會上，對于原董事長蔣潔敏等高層反腐問題的進展，包括周在內(nèi)的中石油高層均避而不談，“他們在雙規(guī)，我們怎樣知道有何進展呢？”有中石油內(nèi)部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

力挺非常規(guī)天然氣

周吉平坦言，頁巖氣是目前資本市場上的熱點，也是中石油、中石化等公司著力發(fā)展的領域，“中石油已在四川成立了專門的頁巖氣示范區(qū)，隨著自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新，”勢必將有更多資源向市場供應。

但是非常規(guī)天然氣包括致密氣、煤層氣和頁巖氣三種，中石油目前的重點乃是致密氣。

據(jù)了解，僅在中央政府層面，頁巖氣的補貼政策為0.4元/立方米；若再加上有些地區(qū)的地方政策，則補貼力度將會更大。這種扶植力度下，中石化、中海油和社會資源紛紛加強了這方面的投入，以便獲得更多的支持。

然而，自2008年就已經(jīng)投產(chǎn)的中石油長慶油田致密氣藏卻沒有任何補貼政策，這在中石油看來是不公平的，僅2013年該氣田就出產(chǎn)致密氣249億立方米。

周認為，頁巖氣肯定應該大力發(fā)展，但是目前中國還未最終掌握適合中國的頁巖氣核心技術，因此在頁巖氣大規(guī)模發(fā)展的同時，也應大力發(fā)展致密氣等其他已成功的非常規(guī)天然氣。

如果致密氣有頁巖氣同樣的扶植政策，中石油短期內(nèi)產(chǎn)量將實現(xiàn)翻番，同時隨著頁巖氣儲量和產(chǎn)量的增長，其補貼標準也會降低，甚至取消。

談及天然氣的市場化改革，周表示按照發(fā)改委的部署，2013年除了個別城市的供氣商，中石油與國內(nèi)大多數(shù)下游燃氣銷售企業(yè)達成了新的氣價政策，到2015年國內(nèi)存量氣和增量氣將實現(xiàn)并軌。“這對中石油是肯定是重要利好”，他說。

對于管道拆分的傳言，周表示也曾耳聞，但是“中國的管道里程只有美國的1/10，未來還有巨大空間，任何改革都要有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展。公司一定會認真落實，努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)能源局制定的第三方公平進入細則。”

上述中石油內(nèi)部人士更直接地向記者表示，隨著研究的深入，分拆方案已被排除，第三方公平進入已成為唯一選擇，公司將在有“用空余量上的前提下積極聯(lián)絡第三方。”

注重效益

對中石油來說，2013年顯然是大轉(zhuǎn)折的一年，周與其前任的蔣潔敏相比更注重效應，“發(fā)展目標還是資源市場國際化，但內(nèi)涵發(fā)展一定變化，要向市場提供優(yōu)質(zhì)的、可承受的產(chǎn)品。”周吉平表示。

中石油年報顯示，2013年公司資本性支出出現(xiàn)下降9.6%，較其初計劃下降338億元，是股份公司成立以來的首次；與之對比的是，去年公司資本回報達到了9%，業(yè)績更上升12.4%。

“在國際大石油公司中，除了BP外，2013年中石油在這方面是最好的，埃克森美孚、殼牌等排名在我們后面。”上述人士說。

周吉平認為，增量不增質(zhì)的時代已經(jīng)過去，今后幾年公司將資本支出在3000億元/年左右，未來將著力發(fā)展發(fā)展國內(nèi)、天然氣和海外拓展。

他特別強調(diào)，2013年中石油四川盆地天然氣勘探獲重大突破，“在安岳氣田磨溪區(qū)塊寒武系龍王廟組新增天然氣探明儲量1875億立方米，這是目前中國發(fā)現(xiàn)的單體規(guī)模最大的特大型海相碳酸鹽巖整裝氣藏”。

混合所有制

關于混合所有制，中石油方面也表達了自己的思路。即一個個項目地開展合作，繼續(xù)推進油氣管道、未動用儲量、非常規(guī)油氣資源開發(fā)、煉化業(yè)務、海外業(yè)務、天然氣終端利用等方面的改革。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，此前中石油已經(jīng)與寶鋼、全國社保資金、泰康資產(chǎn)等在西氣東輸一、二、三線上展開合作；此外，中石油與陜西延長石油、新疆區(qū)政府和建設兵團分別在陜西和新疆組建了延安石油和紅山石油。

“都是中石油實控股，而其他合作對象則以參股形式介入其中。”上述中石油人士說，隨著非常規(guī)資源開發(fā)進程的加快，中石油未來與社會資本的合作力度勢必會進一步加大。

“按目前開采進程，到2015年預計公司頁巖氣可實現(xiàn)15億立方米的開采量。但有種說法，2015年中石油被給予的指標是26億立方米。這部分的差距，首先就需要資金到位，對民資這就是一大缺口。”他告訴記者。

此外，管輸、未動用儲量、煉化等方面也將展開新的合作，“新疆的一些上游區(qū)塊有望率先展開。”

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