早在2005年,印尼政府顧問就建議印尼離開歐佩克,因為印尼已經(jīng)是石油凈進(jìn)口國,與歐佩克的身份不符。此外,還可以節(jié)省每年高達(dá)310萬美元的歐佩克會員年費負(fù)擔(dān)
5月29日,印度尼西亞能源和礦產(chǎn)資源部部長普爾諾莫·尤斯吉安托羅表示,已收到石油輸出國組織(歐佩克)秘書長阿布杜拉·巴德里發(fā)來的信函,詢問外界紛紛報道的有關(guān)印尼計劃退出歐佩克的信息。
印尼目前石油日產(chǎn)不足100萬桶
尤斯吉安托羅于5月28日在首都雅加達(dá)的一個外國媒體發(fā)布會上說,國內(nèi)石油產(chǎn)量和石油業(yè)投資下降已令印尼難以實現(xiàn)石油自給,印尼將于近期簽署退出歐佩克的文件,其成員國資格到今年年底期滿以后結(jié)束。
事實上,印尼退出歐佩克的想法由來已久。早在2005年,印尼政府顧問就建議印尼離開歐佩克,因為印尼已經(jīng)是石油凈進(jìn)口國,與歐佩克的身份不符。此外,還可以節(jié)省每年高達(dá)310萬美元的歐佩克會員年費負(fù)擔(dān)。
雅加達(dá)石油和能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任科圖比分析認(rèn)為,鑒于印尼已成為石油純進(jìn)口國,退出歐佩克是應(yīng)該的,這是一個正確的決定。因為印尼需要石油價格下降,以阻止國家預(yù)算的虧損。印尼與該組織的利益不一致。作為進(jìn)口國,印尼希望壓低油價,因為高油價給印尼的預(yù)算帶來壓力。但歐佩克希望的則是合理甚至是更高昂的油價,因為這是他們的主要收入來源。
對于印尼政府的這一決定,印尼普通民眾的看法不一。一些人認(rèn)為,即使是歐佩克的成員國,印尼的普通民眾仍然很難買到汽油,而印尼政府也仍然需要從國外進(jìn)口石油彌補(bǔ)國內(nèi)缺口,因此,印尼留在石油輸出國組織已經(jīng)沒有什么意義。不過,也有一些人認(rèn)為,退出歐佩克是一個錯誤,印尼將失去國際油價的話語權(quán)。
擁有最高石油決策權(quán)的科威特最高石油委員會成員阿提吉說,印尼目前石油日產(chǎn)量不到100萬桶,而歐佩克成員國平均石油日產(chǎn)量為3250萬桶,印尼退出歐佩克不會產(chǎn)生大的影響。
曾是歐佩克老牌成員國
歐佩克成立于1960年,印尼于1962年即加入歐佩克,一直是歐佩克在亞太地區(qū)唯一的成員國。印尼曾是世界上最早發(fā)展石油天然氣工業(yè)的國家之一。在加入歐佩克后的幾十年當(dāng)中,石油天然氣部門曾經(jīng)是印尼的“金牛”,一度提供了全國1/3以上的出口收入、1/5的中央財政收入。1976年,印尼的石油生產(chǎn)達(dá)到頂峰,日產(chǎn)油量達(dá)到167萬桶左右,并且持續(xù)了近20年時間。
而隨著油田老化以及印尼的政局不穩(wěn),外來投資大大減少以至于退出,印尼的石油產(chǎn)量也在迅速下滑。去年,印尼的原油產(chǎn)量已降至30多年來的最低水平,日均產(chǎn)油量下降到84萬桶,比1976年時最高水平下降了49%之多。印尼政府預(yù)計,2008年印尼日均產(chǎn)油可能上升至92.7萬桶,但這仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到歐佩克對印尼所要求的日產(chǎn)油量130萬桶配額。
與此相對應(yīng)的,則是隨著印尼經(jīng)濟(jì)的增長,印尼國內(nèi)石油產(chǎn)品的需求正在不斷增長。從上世紀(jì)60年代印尼加入歐佩克時,日產(chǎn)油量近160萬桶,日出口石油達(dá)100萬桶左右,國內(nèi)日消費石油不足60萬桶,到目前日需求量超過140萬桶,日石油消費量增加了80萬桶,缺口部分只能依賴國外進(jìn)口,印尼已經(jīng)從一個石油出口國變成石油凈進(jìn)口國。隨著國際市場油價大幅飆升,印尼石油進(jìn)出口的貿(mào)易赤字也屢創(chuàng)新高。今年4月,已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.949億美元。
作為歐佩克成員國,印尼政府按照成員國章程,一直對市場供應(yīng)石油實施價格補(bǔ)貼,僅今年以來對柴油和汽油價格的補(bǔ)貼可能已經(jīng)超過130億美元。隨著政府的財政壓力越來越大。從2005年開始,印尼政府大幅削減補(bǔ)貼,今年5月24日,印尼政府還宣布開始大幅度提高國內(nèi)成品油價格,各種成品油提價25%至33%不等,以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。這已經(jīng)是2004年以來印尼第三次提高成品油價格,而且印尼副總統(tǒng)卡拉近期公開表示不排除今后進(jìn)一步提高燃油價格的可能性。
代表新興經(jīng)濟(jì)體高漲的能源需求
以前,歐佩克也曾出現(xiàn)過成員國退出的情況。1992年和1995年,由于不滿石油出口配額,厄瓜多爾和加蓬先后退出了該組織。而印尼退出歐佩克和厄瓜多爾、加蓬退出歐佩克的情況不一樣。
印尼退出歐佩克本身,顯示出新興經(jīng)濟(jì)體高漲的能源消費需求。
石油消耗量的多寡也代表著工業(yè)化的程度。近年來,亞洲經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,而該地區(qū)石油需求也隨之高漲。印尼就是一個例子。
自上世紀(jì)60年代以來,印尼經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步發(fā)展。在第一個25年長期建設(shè)計劃內(nèi),印尼國民生產(chǎn)總值年平均增長6%。1994年,印尼進(jìn)入第二個25年長期建設(shè)計劃,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入騰飛階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元,讓印尼躋身“亞洲四小虎”之列。專家估計,隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)規(guī)模滾雪球擴(kuò)張、汽車和家用電器的普及,印尼國內(nèi)石油的消耗量每年將增加5%,到2010年,全國燃油的需求將達(dá)到200萬桶/日。
正如國際能源署官員所說,在全球每年增加的103萬桶的石油消費中,預(yù)計亞洲占其中70%。未來世界能源需求的主要增長將產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)增勢明顯的亞太地區(qū),尤其是亞洲地區(qū)。