中華石化網訊 有色協會多次“上書”無果，產能過剩風險大增

在電解鋁行業整體虧損背后，西部電解鋁的投建熱潮卻在逆勢中加速沖刺。記者日前調研中得知，目前包括山東信發集團、東方希望集團、中電投集團以及中國鋁業等都在西部地區新建電解鋁項目。截至去年底，僅新疆一地在建擬建產能即高達1305萬噸，而目前全國總產能不過2600萬噸。

“去年產能利用率已經不足70%，產能過剩已經非常嚴重，‘轉而不移’的產能向西部擴張，無疑給產業帶來風險。”中國有色金屬工業協會副秘書長王華俊接受采訪時表示，目前電解鋁產能向西部轉移缺乏規劃和管理，而中東部地區的產能退出機制又不健全，缺乏監督，這很可能進一步加劇國內電解鋁行業的產能過剩。

西部掀起電解鋁投資熱潮

“太高了、太快了。有色固定資產投資增速已經處于高位，西部有色固定資產投資更是超過了整個行業平均值。”近期召開的中國有色金屬工業新聞發布會上，有色協會副會長兼秘書長賈明星在談到有色西部投資增速時這樣說。

西部12個省區有色金屬工業完成固定資產投資比上年增長42.9%，增幅比全國有色金屬工業完成固定資產投資的增幅快8.3個百分點，占全國有色金屬工業完成固定資產投資的比重為43.1%。

“去年有色金屬的投資總體增長高于全國固定資產投資增幅，投資區域向西部轉移態勢比較明顯，投資集中在新疆、青海、內蒙古等。”王華俊對記者說。他同時表示，其中電解鋁投資最為突出。

王華俊表示，2011年，西北地區的電解鋁產量已經超過華中地區，成為電解鋁第一大產區，產量份額達24.2%。“明年390萬噸的新增產能主要集中在西北地區，在2012年我國電解鋁新建產能的地域分布中，西北地區占了71%，華中只有2.8%，占據第二新建產能份額的華東地區是10.3%。”他說。

值得注意的是，在西部有色投資的熱潮下，新疆的電解鋁投資已經進入“賽跑”階段。據新疆權威部門統計數據，截至2011年底，新疆電解鋁規劃審批擬建產能1305萬噸，主要集中在準東、伊犁、鄯善等富煤地區，目前山東信發集團、天山鋁業、眾和鋁業、中電投集團等企業部分投產，更多的項目還在基礎建設階段，東方希望、神火、其亞、天龍礦業預計2013年12月建成投產。

“前幾年以民營企業居多，國有企業這幾年也加大新疆建廠的步伐。”一位權威人士對說，他坦言，除了統計顯示的1305萬噸電解鋁產能外，實際產能可能比這個數字還要多。

低廉的煤炭資源無疑是電解鋁行業扎堆進入西部的重要原因。新疆石河子市一家大型電解鋁企業負責人接受記者采訪時表示，對于電解鋁這樣的高耗能行業來說，投資新疆既有煤炭資源豐富、價格相對低廉的優勢，又有遠離內地市場、運輸成本增加的劣勢。

在煤炭資源極其豐富的新疆準東五彩灣煤電煤化工基地，一位煤化工企業老總向記者分析，新疆煤炭很便宜，坑口價只有幾十元一噸，露天煤礦更便宜，與內地上千元一噸的煤價形成天壤之別。這也是新疆吸引電解鋁企業最大原因。

神火、其亞、東方希望等大型電解鋁企業進駐準東后，政府配備了豐富的煤炭資源，建設自備電廠，一度電只需要一毛多錢的成本。即便有些企業由國家電網供電，一度電價也只有三毛多錢。現在的電解鋁工藝，一般情況下，只需要3噸氧化鋁等原料，消耗1.5萬度電，即可加工1噸鋁錠。新疆并不富集鋁礦資源，目前也不是電解鋁的重要市場，但來回內地的運輸成本最多2000元每噸，主要成本還是電費，按照準東一度上網電價3毛8分多計算，生產一噸電解鋁需要電費5700多元，按照自備電廠一度電1毛5的成本計算，只需要2200多元，而當前電解鋁的市場行情在1.5萬元每噸，利潤非常可觀。

建言協會多次“上書”

為了抑制電解鋁盲目擴張帶來的產能過剩風險，去年4月工信部等九部委曾聯合發文叫停所有電解鋁的擬建項目，并要求地方政府取消對該產業的優惠政策。當時被認為是電解鋁發展重鎮的新疆并未列入。然而，目前大批電解鋁企業進軍新疆帶來的新建產能急劇擴張，引發了業內人士的擔憂和質疑。

“目前協會已經多次向有關部門反映了這一情況，希望可以引起重視。”王華俊對說。他透露，目前西部電解鋁建設速度過熱已經引起行業警惕，協會也通過報告等形式多次上書“力諫”產能的無序擴張。

協會在工信部、發改委等部門的會議上也曾多次反映“西部電解鋁產能擴張迅速，將加劇行業過剩等問題”。

從國家政策層面上來，嚴格控制電解鋁等高耗能產業投資，并且鼓勵有色產業向西部轉移，但是目前的情況是，絕大部分“落戶”新疆的電解鋁產能都是新上產能，并不是淘汰落后產能后“轉移”過來，這對于已經產能過剩且開工率不足的電解鋁行業來說根本就是“雪上加霜”。

目前全國電解鋁總產能達到了2600萬噸，因為產能過剩導致開工率不足。數據顯示，2011年中國電解鋁產量為1780.7萬噸，而2010年，中國電解鋁產量為1613.3萬噸。根據齊魯證券的測算，2012年2月份國內電解鋁產能利用率為81.5%，氧化鋁產能利用率為82.1%，較2011年12月份分別下降了3個百分點和6.5個百分點。

“在開工率已經不足的情況下，如此高的新增產能對整個行業而言，無疑會加劇產能過剩，對于整個行業來說非常嚴重。”中鋁一位內部人士對說。在他看來，“新建”卻沒有相應的“淘汰”，不僅會加劇西部地區的環境壓力，而且對于電解鋁行業而言，產能的急劇擴張必然帶來行業過剩，同時價格下跌，整個行業虧損困局將難以逆轉。

目前是電解鋁行業傳統旺季，但是下游需求并未有所改觀，加上產能過剩、成本增加等因素，電解鋁全行業正處于全面虧損狀態。記者了解到，去年全年原鋁均價在17000元/噸左右，大部分電解鋁企業的主業都基本不賺錢或最多盈虧平衡，而進入2012年鋁價下跌至16000元每噸左右，大部分企業已經開始虧損。

應在國家層面建立電解鋁產能規劃

應該在國家層面建立一個電解鋁產能規劃，一方面，在規劃下合理配置電解鋁產能向西部轉移的產能和步伐，加強行業管理，另一方面，制定并健全中東部地區的產能退出機制，并且進行有效監督，爭取把電解鋁產能總量控制在合理范圍。

“地方政府成為推動企業加速擴張的幕后推手。”國家行政學院經濟學教授張孝德在接受記者采訪時表示，一方面因為西部較大成本優勢，所以擴張的確給企業帶來較多利益。另一方面由于地方政府對GDP增長的追求比較強烈，因此，對GDP貢獻率大的電解鋁等產業成為地方政府招商引資的“香餑餑”。張孝德強調，雖然向西部轉移是好事，也會降低企業成本，再加上國家也鼓勵電解鋁企業向西部轉移，但現實的情況是西部新建的企業與東部已有產業的企業不是同一個企業，造成了產能極大的重復。

“除了加劇產能過剩外，西部運輸的能力是否能滿足急劇增長的產能還是未知數。”王華俊的擔憂并不多余，資料顯示，新疆只有一條蘭新鐵路通往內地。

對于控制生產總量，王華俊指出，由于我國沒有完善的退出機制，電解鋁行業一直處于產能過剩的狀態，在這樣的背景下，西部加速擴張，中東部繼續生產，將造成進一步的產能過剩。因此，在西部新建之時，中東部是否能及時退出是行業發展的關鍵。

對于產業過剩將會給產業帶來的影響，梁煥磊表示，在本已產能過剩的電解鋁行業如果不能有效規劃和設計，在加大西部發展的同時，中東部地區沒有逐步退出，至少是部分退出，將會加劇國內的競爭，致使價格進一步走低，利潤下降，進而影響我國出口價格，不利于行業的長期發展。

張孝德認為，控制生產總量，提高有色金屬的管控效率是行業發展的關鍵所在。他建議，在總量受控的條件下，提高產業準入標準，完善產業退出機制，為行業營造良好的市場環境。華泰證券有色分析師劉敏則表示，與其靠政策指導，不如依靠市場。市場自然價格調節杠桿是對產業最好的引導方式，市場的變動會真正使產業轉移成為現實。

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