種種跡象表明，在多種因素作用之下，國(guó)家發(fā)改委對(duì)煤制油項(xiàng)目嚴(yán)控已經(jīng)開(kāi)始松綁。
據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)媒體報(bào)道，近期，神華集團(tuán)寧夏400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目以及潞安集團(tuán)540萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目已獲批，而伊泰集團(tuán)200萬(wàn)噸間接煤制油項(xiàng)目也已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，有望近期獲得路條。
自2008年8月國(guó)家發(fā)改委緊急叫停煤制油以來(lái)，全國(guó)僅有神華集團(tuán)鄂爾多斯108萬(wàn)噸示范項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)，其他項(xiàng)目均被凍結(jié)。
在一位長(zhǎng)期跟蹤煤制油的專家看來(lái)，近期煤制油項(xiàng)目密集放行，主要由三大因素決定，“一是神華鄂爾多斯108萬(wàn)噸、潞安21萬(wàn)噸和伊泰16萬(wàn)噸三個(gè)煤制油示范項(xiàng)投產(chǎn)以來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，二是近期煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)滑落，煤制油的經(jīng)濟(jì)型前景有所保證，三是目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要大項(xiàng)目保增長(zhǎng)，投資量巨大的煤制油由此成為了發(fā)改委的選擇目標(biāo)。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷指出，“近期發(fā)改委對(duì)幾大集團(tuán)煤制油項(xiàng)目的審批回復(fù)，或許將決定未來(lái)該領(lǐng)域的企業(yè)座次。”
密集獲批
今年5月，與神華合作寧東間接煤制油項(xiàng)目的世界煤制油先驅(qū)南非沙索公司關(guān)閉北京辦事處，由此終結(jié)了其與中國(guó)煤制油事業(yè)的十年戀情。
當(dāng)時(shí)，就有寧煤集團(tuán)人士對(duì)記者透露，神華仍在積極爭(zhēng)取寧東項(xiàng)目，短期內(nèi)有望獲批，而技術(shù)來(lái)源已經(jīng)從與沙索合作改為與中科院山西煤化所。
果不其然，3個(gè)月之后，神華寧煤400萬(wàn)噸/年煤炭間接液化項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)。按照寧東能源化工基地的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，寧東煤化工產(chǎn)成品生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，其中煤制油400萬(wàn)噸/年。
而除寧東項(xiàng)目之外，神華還計(jì)劃對(duì)鄂爾多斯直接煤制油項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)容。
在神華鄂爾多斯煤制油分公司黨委副書(shū)記喬寶林看來(lái)，“神華直接液化技術(shù)的工業(yè)化示范基本成功，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是必要的，產(chǎn)業(yè)化后煤制油的成本還有望再下降三分之一。”
喬寶林稱，目前，神華煤直接液化示范工程還打算再上兩條線，首先達(dá)到年產(chǎn)320萬(wàn)噸，這一擴(kuò)容計(jì)劃目前正在發(fā)改委備案，將來(lái)神華煤直接液化制油項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬(wàn)噸。
幾乎與神華寧東煤制油項(xiàng)目獲批同時(shí)，籌備數(shù)年的山西潞安集團(tuán)540萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目也獲得了國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。
8月17日，山西省政府專門(mén)召開(kāi)了潞安集團(tuán)煤制油項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，副省長(zhǎng)牛仁亮出席。
根據(jù)潞安集團(tuán)規(guī)劃，今年將完成第一個(gè)300萬(wàn)噸/年產(chǎn)業(yè)化煤制油工廠的建設(shè)，單套生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)-60萬(wàn)噸/年。到“十二五”計(jì)劃末，將建設(shè)完成第二個(gè)300萬(wàn)噸/年產(chǎn)業(yè)化工廠，形成煤制油產(chǎn)能741萬(wàn)噸/年、產(chǎn)量（當(dāng)量）561萬(wàn)噸/年的規(guī)模。
此外，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)的煤制油項(xiàng)目也極有希望近期獲得批準(zhǔn)。
內(nèi)蒙古伊泰煤制油公司董事長(zhǎng)齊亞平表示，公司年產(chǎn)16萬(wàn)噸間接煤制油示范項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，現(xiàn)在新上馬一個(gè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸的已經(jīng)在走國(guó)家發(fā)改委的報(bào)批程序。“目前反饋回來(lái)的信息比較樂(lè)觀。近期獲批的可能性較大。”
對(duì)于煤制油產(chǎn)業(yè)，伊泰集團(tuán)的計(jì)劃是，到“十二五”末期計(jì)劃建成煤礦-煤制油-石油化工延伸加工一體化的年產(chǎn)540萬(wàn)噸煤制油生產(chǎn)基地。
除了上述三家走在前列的煤礦集團(tuán)，早在1998年就開(kāi)始研究煤制油領(lǐng)域的兗礦集團(tuán)也在謀求重啟煤制油計(jì)劃。
目前，兗礦集團(tuán)正在和美國(guó)Accelergy公司就在內(nèi)蒙古鄂爾多斯開(kāi)展340萬(wàn)噸/年直接液化項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。
兗礦集團(tuán)一位人士對(duì)記者透露，目前兗礦集團(tuán)100萬(wàn)噸煤制油示范項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始前期建設(shè)。兗礦希望在2020年前將煤制油項(xiàng)目逐步擴(kuò)建至1000萬(wàn)噸/年。
兩大難題
2006年，發(fā)改委連發(fā)兩道禁令——“不批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤制油項(xiàng)目”以及“在國(guó)家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)”。
2008年8月4日，發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出煤制油項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大，“不能一哄而起，全面鋪開(kāi)”。除神華集團(tuán)鄂爾多斯項(xiàng)目之外，一律停止其他煤制油項(xiàng)目審批。
煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院副院長(zhǎng)陳亞飛認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委收回審批權(quán)時(shí)曾明確指出“煤制石油替代產(chǎn)品的發(fā)展要待試點(diǎn)示范項(xiàng)目取得成功之后，才能逐步展開(kāi)”。現(xiàn)在，隨著煤價(jià)的下滑和技術(shù)路線的打通，煤制油項(xiàng)目已經(jīng)可以帶著可觀的利潤(rùn)，所以逐漸有序開(kāi)展新項(xiàng)目，也是順理成章之舉。
而齊亞平則表示，隨著煤價(jià)的下降，每噸用煤成本已經(jīng)比今年年初下降了200元左右，目前伊泰生產(chǎn)一噸油品平均可獲凈利潤(rùn)800元。“如果煤制油成本維持在6300元/噸左右，布倫特油價(jià)在77美元/桶以上，煤制油項(xiàng)目就有利可圖。”
在邢雷看來(lái)，從純粹經(jīng)濟(jì)角度看，煤制油的產(chǎn)業(yè)前景的確看好，對(duì)于煤制油未來(lái)的發(fā)展，主要有兩個(gè)障礙，一是環(huán)境壓力，二是資金壓力。
按照目前的煤制油工藝，需耗用4.2噸煤及近10噸水才能生產(chǎn)1噸煤制油。
“煤制油所用水量比產(chǎn)煤要多得多，并且廢水中含有毒物質(zhì)較多。”一位長(zhǎng)期關(guān)注煤制油的專家表示，大的煤制油項(xiàng)目幾乎都在嚴(yán)重缺水地區(qū)，如內(nèi)蒙古、寧夏等地，目前水資源緊缺已經(jīng)成為煤制油發(fā)展最重要的掣肘。
此外，發(fā)展煤制油所需的高額前期投入也成為一大難題。
按照目前幾大集團(tuán)近期的煤制油規(guī)劃，我國(guó)“十二五”期間建成的煤制油產(chǎn)能將超過(guò)2000萬(wàn)噸，保守按照每萬(wàn)噸煤制油投資1億元人民幣計(jì)算，國(guó)內(nèi)煤制油投資至少將超過(guò)2000億元。
兗礦集團(tuán)人士坦言，如果要實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)噸的目標(biāo)，集團(tuán)在煤制油項(xiàng)目上的總投入將超過(guò)1000億元，資金問(wèn)題如何解決現(xiàn)在還沒(méi)有明確的方案。
