2011年，銷售總額已達(dá)1236億元的陜西延長石油（集團(tuán)）有限公司（下稱延長石油），一直夢(mèng)想躋身世界500強(qiáng)。
馳騁在2000多平方公里的陜北大地之上，坐擁石油儲(chǔ)量達(dá)6億噸的延長石油成立于2005年9月，目前是位列中國的第四大石油巨頭。
正是從2005年由陜西省政府主導(dǎo)組建后，延長石油發(fā)展進(jìn)入井噴期。新公司設(shè)立不久，恰逢國內(nèi)環(huán)保監(jiān)管風(fēng)暴屢屢升級(jí)。資料顯示，延長石油累計(jì)用于環(huán)境保護(hù)的資金已超過64億元，建成40多個(gè)油田污水處理項(xiàng)目和3.47萬個(gè)清潔文明井場(chǎng)。但幾乎同時(shí)，延長石油仍然深陷“污染門”。
“2012年迄今，延長石油靖邊采油廠被我們記錄在案的污染事故就多達(dá)7起，2011年則多達(dá)12起。”靖邊縣環(huán)保局局長孫治和向《中國經(jīng)營報(bào)》記者坦言，石油污染已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作最大的隱患。
而在陜西北部的榆林和延安兩市，延長石油星羅密布著超過23個(gè)采油廠。麥田、草灘、河流、土溝、水庫……但凡是延長石油“磕頭機(jī)”存在的地方，各類漏油污染事故接踵而出。
延長石油污染問題何以屢禁不止？這家夢(mèng)想快速躋身世界500強(qiáng)的地方石油企業(yè)，又如何處理好產(chǎn)量加法與污染減法之間的微妙關(guān)系？
污染綿綿不絕
“到目前為止，靖邊采油廠絕口不提賠償，反而到處造謠說我是油販子，甚至說我自己故意把原油倒入水庫中。”靖邊縣青陽岔鎮(zhèn)廟界村黑王子水庫承包人哈東鋒頗為無奈地向記者表示。
總面積800畝、長度接近5公里的黑王子水庫直接供應(yīng)著周邊700多戶農(nóng)民群眾的日常飲水和生產(chǎn)生活，但就是在這里，2012年6月23日，被延長石油靖邊采油廠泄漏的原油污染后，魚蟹大量死亡，流域水質(zhì)惡化，農(nóng)民受損嚴(yán)重。
“采油廠污染水庫的事故，幾乎每年都會(huì)發(fā)生好幾起。”靖邊縣漁政站為此甚至成立了石油污染專項(xiàng)辦案組。該組負(fù)責(zé)人米華夫向記者表示，靖邊采油廠二采區(qū)一隊(duì)21-358#、21-884#兩個(gè)油井泄漏原油污染黑王子水庫確有其事，證據(jù)確鑿。
哈東鋒就此事件與采油廠多次溝通，但均無效。“我們將現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)以及榆林市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站出具的《檢測(cè)報(bào)告》，通過縣公證處專門進(jìn)行了公證，但采油廠就是不認(rèn)賬。”他表示，無論是縣漁政站辦案組在現(xiàn)場(chǎng)獲得的證據(jù)，還是環(huán)境檢測(cè)部門出具的數(shù)據(jù)，在采油廠均投訴無門。
《檢測(cè)報(bào)告》顯示，黑王子水庫壩頭（下游）pH值8.67、石油類（mg\L）26.2、化學(xué)需氧量（mg\L）126；壩底（上游）pH值8.60、石油類（mg\L）37.9、化學(xué)需氧量（mg\L）64。數(shù)據(jù)表明該水庫的水產(chǎn)品已經(jīng)無法食用。據(jù)了解，按照進(jìn)入污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)，食用油不允許有任何石油含量。
“黑王子水庫污染事件并非個(gè)案，但與前些年相比，靖邊采油廠的污染情況已經(jīng)好多了。”靖邊縣環(huán)保局孫局長稱，即便好多了，該廠2011年還是發(fā)生各類污染事故多達(dá)12起。
靖邊采油廠污染頻發(fā)在延長石油內(nèi)部亦非個(gè)案。延長石油旗下共計(jì)23個(gè)采油廠，按照產(chǎn)量計(jì)，前5家依次為吳起、志丹、永寧（寧夏）、定邊、靖邊。
陜西省環(huán)保廳官員透露，圍繞石油污染，陜西省環(huán)保廳在榆林、延長兩個(gè)市級(jí)環(huán)保局，均專門配置了負(fù)責(zé)石油污染的專職副局長，但由于采油廠點(diǎn)多面廣，污染問題仍然時(shí)有發(fā)生，無從徹底根治。
他指出，延長石油長期污染的根本原因在于歷史欠賬太多。“2003年陜西省對(duì)陜西所有的私人油井的所有權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、出轉(zhuǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)施行回收。這些回收的油井均由延長石油接管。”但回收上來的油井大多數(shù)設(shè)備簡單，“民營油老板只重視產(chǎn)量，根本沒有環(huán)保措施，即使架設(shè)輸油管線也是極為簡單，這給以后的輸油安全留下了隱患。”另一方面，處于急速擴(kuò)張期的延長石油盲目追求產(chǎn)量，無暇顧及老油井環(huán)保技改，導(dǎo)致事故不斷。
2012年4月，延長石油總經(jīng)理張積耀公開表示，充分考慮了陜北資源秉賦和環(huán)境承載能力，該集團(tuán)迄今已投入64億元用于環(huán)境保護(hù)。
但從實(shí)際效果看，更多的環(huán)保資金被用于煉油廠及輸油管道等項(xiàng)目建設(shè)，相反，真正出產(chǎn)原油的大量采油站點(diǎn)投入并不大。記者在位于靖邊縣東部的小河鄉(xiāng)、青陽岔鎮(zhèn)境內(nèi)的多個(gè)采油點(diǎn)看到，明火加溫現(xiàn)象非常普遍，安全及環(huán)保隱患巨大。
延長石油靖邊采油廠黨委書記魏德賢亦向記者坦陳了歷史欠賬包袱沉重。但另一方面，他指出，該采油廠每年向地方政府貢獻(xiàn)利稅高達(dá)11億元，地方政府也應(yīng)該與企業(yè)一起克服困難，共抓環(huán)保。
500強(qiáng)的誘惑
躋身世界500強(qiáng)，多年來一直是延長石油的奮斗目標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示，2011年延長石油年銷售收入達(dá)到1236億元人民幣，高度接近世界500強(qiáng)最后一位企業(yè)的1294億元人民幣。這讓延長石油將2012年作為挺進(jìn)世界500強(qiáng)的關(guān)鍵之年。
事實(shí)上，延長石油在2005年正式組建之初，下屬21個(gè)石油鉆采企業(yè)和3個(gè)煉化廠，原油產(chǎn)量（2004年）卻僅為700余萬噸。
但7年之后，僅2012年上半年，延長石油就生產(chǎn)原油613.82萬噸，同比凈增23.77萬噸；加工原油690.06萬噸，同比凈增89.19萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入760.02億元、同比增長22.56%；實(shí)現(xiàn)利稅費(fèi)282.2億元、同比增長18.82%。
這些數(shù)據(jù)被延長石油內(nèi)部評(píng)價(jià)為，“均創(chuàng)歷史最高水平，預(yù)計(jì)本年末將實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元，為沖刺世界500強(qiáng)奠定良好基礎(chǔ)。”
但在沖刺背后，卻也留下了大量的管理隱患。
僅以靖邊采油廠為例，2003年從民營油老板手里收過來時(shí)，總量僅為35萬噸，但2012年該廠目標(biāo)為100萬噸，產(chǎn)能在8年時(shí)間翻了近2倍。
吳起、志丹、永寧、定邊等四大核心采油廠的產(chǎn)能，在過去8年也是直線攀升。“增幅最小的也接近1倍。”一位接近延長石油高層的人士坦陳，省政府給企業(yè)管理層下達(dá)了“十二五”之內(nèi)確保躋身世界500強(qiáng)的目標(biāo)，相對(duì)應(yīng)，集團(tuán)董事會(huì)給各大采油廠也是下達(dá)死命令，產(chǎn)能只能增加。
靖邊采油廠黨委書記魏德賢表示，為了追求產(chǎn)量，該廠將大部分精力集中到了新油區(qū)的開采和建設(shè)，對(duì)于部分老油區(qū)、特別是從民營油老板手中回收過來的老油井的確投入不大。另一方面，來自農(nóng)民和地方鄉(xiāng)村一級(jí)政府的阻力也非常大。“比如建設(shè)輸油管道時(shí)，農(nóng)民為了偷油方便，擋住不讓建，就只能依靠油罐車運(yùn)輸，而車輛運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)大，環(huán)保隱患大。”魏德賢稱。
延長石油董事會(huì)秘書李應(yīng)強(qiáng)則向記者表示，環(huán)保歷史欠賬多的根源在于不法農(nóng)民破壞程度大。比如輸油管道、運(yùn)油車輛，都可能被打洞偷竊，一旦發(fā)生此類事故，就會(huì)導(dǎo)致原油大面積泄漏，進(jìn)而對(duì)土質(zhì)、水域造成嚴(yán)重破壞。但這一筆賬，卻被環(huán)保部門記到了企業(yè)頭上。他亦坦陳，原油產(chǎn)量一直增長也是導(dǎo)致污染事件頻發(fā)的原因之一。
與企業(yè)訴求不同，地方環(huán)保監(jiān)管者卻處境艱難。
“我們縣上80%公務(wù)員的工資都要指望采油廠交的利稅來發(fā)放，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)明確打過招呼，對(duì)于污染事件要正確看待，不能放大處理，更不能配合媒體炒作。”陜北某縣環(huán)保局局長頗為無奈地向記者表示，延長石油幾大核心采油廠所在地的地方政府，超過50%以上的財(cái)政支付都要高度依賴采油廠，地方政府根本不允許環(huán)保局對(duì)污染事故嚴(yán)肅處理。
該官員笑稱，2011年9月，陜西省趙正永省長親自批示并予以罰款20萬元。“但20萬元對(duì)延長石油算什么，根本連一根汗毛都算不上。”他說。
“正是在這一畸形的環(huán)保監(jiān)管趨勢(shì)下，延長石油不僅被地方政府奉為上賓，還長期對(duì)環(huán)保監(jiān)管不予理睬，形成了尾大不掉之勢(shì)。”陜西省一位環(huán)保人士憤然表示，躋身世界500強(qiáng)固然重要，但日益脆弱的陜北生態(tài)環(huán)境更重要。
