國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為規(guī)劃實施的主線，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會進(jìn)一步明確了新時期環(huán)境保護(hù)的基本定位，就是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長。為推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳在全省重點地區(qū)、企業(yè)實施了“環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略”，概括來講，就是以“兩城三點”為重點，抓好“十、百、千、萬”工程。“兩城”即在全省開展“創(chuàng)建環(huán)保模范城”和“創(chuàng)建生態(tài)示范城”；“三點”即重點抓好遼河治理、節(jié)能減排、大氣聯(lián)防聯(lián)控；“十、百、千、萬”工程即在全省重點地區(qū)、企業(yè)實施十項環(huán)境優(yōu)化發(fā)展專項工程，抓好百項以上布局調(diào)整和技術(shù)升級的環(huán)境促增長工程，抓好千項以上污染治理和污染減排工程，抓好1萬平方公里以上生態(tài)恢復(fù)及建設(shè)工程。

省環(huán)境保護(hù)廳、盤錦市政府、兵器集團(tuán)石化項目辦、遼寧大學(xué)四方簽署《共建盤錦千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

省環(huán)境保護(hù)廳、盤錦市政府、兵器集團(tuán)石化項目辦、遼寧大學(xué)于7月19日在遼寧盤錦簽署《共建盤錦千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，四方將通過合作，在“十二五”期間，以創(chuàng)建盤錦千億級綠色石化園為核心，就城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等方面開展全面合作，建立有利于城市和諧發(fā)展的市、廳、企、校合作新機(jī)制。

本次環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議總體目標(biāo)一是開展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚合化、原料供應(yīng)循環(huán)化、企業(yè)環(huán)境友好化的新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。二是結(jié)合中國兵器集團(tuán)石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，以1500萬噸/年煉化一體化項目為重點，創(chuàng)建“氣凈水清、生態(tài)優(yōu)良、循環(huán)高效”的“千億級綠色石化園”。三是強(qiáng)化節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)利用的環(huán)境牽動發(fā)展模式，推行工業(yè)園區(qū)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“千億級綠色石化園”為核心，探索實現(xiàn)廢水向海“零排放”，區(qū)域再生水回用率高、工業(yè)固體廢物綜合利用率大、資源損耗低的新途經(jīng)。四是結(jié)合盤錦市突破三大發(fā)展空間的戰(zhàn)略，全面開展各層級戰(zhàn)略、規(guī)劃的環(huán)境影響評價，以環(huán)境保護(hù)為推力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型濱海新盤錦。五是結(jié)合盤錦生態(tài)市建設(shè)工作，以保護(hù)天然濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)為核心，以雙臺河口生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為重點，突出“園區(qū)生態(tài)化”、“城區(qū)公園化”，全面提升城市品位和可持續(xù)發(fā)展能力，探索區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)新路子。

創(chuàng)建盤錦千億級綠色石化園是繼本溪綠色鋼都、大連多彩生態(tài)港口建設(shè)之后又一重大的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長工程，這個協(xié)議的簽署，標(biāo)志著我省“十二五”時期，在重點地區(qū)和企業(yè)實施環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略一系列新思路、大舉措又踏出了堅實的一步。

強(qiáng)化節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)利用的環(huán)境牽動發(fā)展模式

省環(huán)境保護(hù)廳、盤錦市政府、兵器集團(tuán)石化項目辦、遼寧大學(xué)將在今后一段時期內(nèi)展開合作，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中國兵器集團(tuán)石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，以千億級綠色石化園為核心區(qū)域，以盤錦市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”發(fā)展主線為工作中心，全力實施盤錦市主要污染物總量削減計劃，通過環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市布局，通過污染減排助推經(jīng)濟(jì)增長，通過生態(tài)保護(hù)提升城市品位，達(dá)成盤錦市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)總量增上去、污染排放減下來的“一增一減”的工作目標(biāo)，實現(xiàn)園區(qū)、城市和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四方將結(jié)合盤錦市突破三大發(fā)展空間的戰(zhàn)略，結(jié)合中國兵器集團(tuán)石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，以1500萬噸/年煉化一體化項目為重點，強(qiáng)化節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)利用的環(huán)境牽動發(fā)展模式，推行工業(yè)園區(qū)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過開展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索出一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚合化、原料供應(yīng)循環(huán)化、企業(yè)環(huán)境友好化的新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，努力實現(xiàn)千億級綠色石化園再生水回用率100%，園區(qū)廢水向海“零排放”；工業(yè)固體廢物綜合利用率100%，園區(qū)資源“零損耗”。

省環(huán)保廳力爭籌措5億元資金支持盤錦市環(huán)境保護(hù)工作

指導(dǎo)盤錦市和中國兵器集團(tuán)石化項目辦開展千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展研究和編制千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展實施方案。幫助盤錦實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

為綠色石化園及盤錦市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的項目環(huán)評、環(huán)保驗收、貸款融資、環(huán)保核查、環(huán)保準(zhǔn)入開辟“綠色通道”，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快審查綠色石化園規(guī)劃環(huán)評，對綠色石化園入?yún)^(qū)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求的，可直接依托園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，簡化對大氣、地表水、地下水、噪聲等方面的環(huán)境影響預(yù)測深度和內(nèi)容。

圍繞落實減排指標(biāo)，對盤錦市污染治理項目提供重點支持和傾斜，加大投資力度，“十二五”期間力爭安排5億元資金用于環(huán)境保護(hù)工作。

優(yōu)先在盤錦安排二氧化硫排放總量指標(biāo)排污權(quán)調(diào)劑試點，鼓勵企業(yè)持續(xù)減排，超量減排的污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于綠色石化園涉及項目，必要時由省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配重大建設(shè)項目污染排放總量指標(biāo)。

協(xié)助解決重大建設(shè)項目涉及自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的有關(guān)問題。

協(xié)助解決國家層面的中國兵器集團(tuán)“十二五”規(guī)劃項目環(huán)評審批、遼寧華錦化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司乙烯改擴(kuò)建等項目的環(huán)保驗收。

盤錦市政府生態(tài)立市、優(yōu)化發(fā)展

組織編制千億級綠色石化園總體規(guī)劃，開展千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展研究，制定千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展實施方案。

加大綠色石化園配套項目的招商引資力度，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全市石化配套項目向綠色石化園聚集，培育石化特色產(chǎn)業(yè)集群。確保將千億級綠色石化園打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為我國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地之一。

對綠色石化園項目優(yōu)先安排用地指標(biāo)，拿出環(huán)保專項資金支持石化園建設(shè)，排污費(fèi)的使用重點用于石化園項目，對技術(shù)升級、搬遷改造的項目，要優(yōu)先安排貸款貼息。

對綠色石化園污水處理廠、集中供熱設(shè)施、供水設(shè)施、風(fēng)險防控設(shè)施、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系等配套設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)爭取資金，盡快運(yùn)營顯效，以保障園區(qū)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

實施盤錦市環(huán)境牽動發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展各層級規(guī)劃和戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，優(yōu)化城市布局。從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展角度，完善南部“一城、一區(qū)、一園”、中部“五園、四城”、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的三大發(fā)展空間的建設(shè)思路。

圍繞中國兵器集團(tuán)石化產(chǎn)業(yè)園、華錦化工、遼河油田、遼河石化、北方燃料瀝青公司等織就循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，打造盤錦再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以華潤盤錦熱電廠新建工程和華錦集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目為依托，推進(jìn)盤錦市集中供暖，在“十二五”期間，拆除全部分散小鍋爐，實現(xiàn)市區(qū)集中供熱率100%。以盤錦遼東灣新區(qū)為重點，開展盤錦南部經(jīng)濟(jì)區(qū)熱電發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”，加快氣化盤錦步伐。

中國兵器集團(tuán)石化項目辦加大投資力度

結(jié)合《中國兵器集團(tuán)石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，配合盤錦市開展千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展研究，對相關(guān)課題研究提供經(jīng)費(fèi)保障。

研究華錦集團(tuán)“十一五”建設(shè)項目、中國兵器集團(tuán)“十二五”1500萬噸/年煉化一體化項目與盤錦市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合作領(lǐng)域與項目，實現(xiàn)企業(yè)與城市的和諧發(fā)展。

研究與盤錦北方瀝青公司整合發(fā)展，做好北瀝公司的環(huán)境保護(hù)及區(qū)域綜合環(huán)境整治工作。

對富騰熱電廠實施脫硫、脫硝改造，加快華錦集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施進(jìn)度，加大對盤錦市集中供熱力度。

著力推進(jìn)遼東灣新區(qū)和華錦集團(tuán)現(xiàn)有廠區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境建設(shè)。結(jié)合煉化一體化項目，制定雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，切實保護(hù)好保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物資源，維護(hù)好保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。

對煉化一體化項目采取國際先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)完善的廢氣、廢水、固廢污染治理和環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施，實現(xiàn)廢水“零排放”，最大限度降低有機(jī)氣體排放和避免環(huán)境風(fēng)險事故。

本著平等互利原則為遼寧大學(xué)提供社會實踐和校外實習(xí)基地。

遼寧大學(xué)加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化

發(fā)揮自身技術(shù)資源優(yōu)勢，組織專家，參加盤錦市千億級綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展課題研究與咨詢。

將先進(jìn)適用的環(huán)境保護(hù)科研成果優(yōu)先在盤錦市實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，定期舉行“科技成果對接會”，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

遼寧大學(xué)將對環(huán)保系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位優(yōu)先開放現(xiàn)有的科技平臺資源，包括實驗室和各種實驗、分析、檢測儀器設(shè)備及科技信息等，進(jìn)一步增強(qiáng)遼寧大學(xué)的社會服務(wù)功能。