《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（簡稱《意見》）日前出臺。《意見》明確提出，將把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地。針對歷史上鎢和稀土開采留下的“環保負債”，國家將編制礦山環境綜合治理規劃，加大稀土和鎢礦山的環境治理力度。

贛南特色資源豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱，是中國乃至全球鎢的主產區，鎢礦保有儲量居中國第二位，約占中國的39％、世界的26％；其中高品質黑鎢礦保有儲量約占中國同類礦的70％、世界的60％。贛州稀土礦區近6000平方公里，其中稀土規劃礦區2534平方公里。贛南的離子型稀土包含全部17種稀土元素，且富含高價值的鋱、鏑、銪、釔等中重稀土元素。

圍繞把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地，《意見》出臺了一系列支持政策：

將贛南等原中央蘇區列為找礦突破戰略行動重點區域，加大地質礦產調查評價、中央地質勘查基金等中央財政資金的支持力度。

發揮骨干企業和科研院所作用，加大技術改造和關鍵技術研發力度，促進稀土、鎢等精深加工，發展高端稀土、鎢新材料和應用產業，加快制造業集聚，建設全國重要的新材料產業基地。

支持贛州建設稀土產業基地和稀土產學研合作創新示范基地，享受國家高新技術產業園區和新型工業化產業示范基地扶持政策。

推進技術創新，提升稀土開采、冶煉和應用技術水平，提高稀土行業集中度。按照國家稀土產業總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業集團。國家稀土、鎢礦產品生產計劃指標向贛州傾斜。

支持建設南方離子型稀土與鎢工程（技術）研究中心，加大國家對稀土、鎢關鍵技術攻關的支持力度。

支持贛州建設南方離子型稀土戰略資源儲備基地，研究論證建立稀有金屬期貨交易中心。

贛州市工信委副調研員林小兵表示，這些支持政策含金量高、操作性強，贛州將根據《意見》，大力發展稀土和鎢精深加工、新材料和應用產品。同時，著力提高贛州市稀土和鎢產品研發能力，目前贛州市已經在著手打造國家級的稀土和鎢研發中心平臺，推進產學研示范基地建設。此外，大力引進國內外頂尖的稀土新材料和應用產品生產企業，推進產業聯合重組，提高產業集中度，組建大型稀土集團。

贛州市工信委提供的數據顯示，贛州稀土產業規模以上企業65家，初步形成了上下游配套的產業鏈；稀土分離規模達4．16萬噸；金屬生產能力達2．4萬噸；釹鐵硼生產能力2萬噸，已躍居全國區域第四位；手機振動微電機、油田用永磁電機產品、摩托車和汽車用永磁電機已經批量生產；稀土發光材料生產能力3000噸，節能燈生產能力2億只。

稀土號稱“工業味精”，鎢是“工業牙齒”。過去幾十年來，贛南鎢和稀土的大量出口為世界工業作出了重要貢獻和巨大犧牲，至今還承擔著巨大的環保壓力。歷史上，由于無序過度地開采，加上工藝落后等原因，贛州部分稀土礦區的水土流失、環境污染等現象嚴重。據初步測算，贛州因為稀土開采造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用高達380億元。

為此，《意見》要求編制礦山環境綜合治理規劃，加大礦山地質環境治理專項資金支持力度，加快完成贛州市歷史遺留礦山環境綜合治理。支持贛州市重點區域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業行業清潔生產推行力度。積極開展共伴生礦、尾礦和大宗工業固體廢棄物綜合利用，發展稀土綜合回收利用產業。支持工礦廢棄地復墾試點，支持開展稀土采礦臨時用地改革試點，在符合礦產資源規劃和不突破開采總量指標的前提下，支持對稀土、鎢殘礦、尾礦和重點建設項目壓覆稀土資源進行回收利用。對因資源枯竭而注銷的稀土、鎢采礦權，允許通過探礦權轉采礦權或安排其他資源地實行接續。對稀土、鎢礦等優勢礦產資源在國家下達新增開采、生產總量控制指標是給予傾斜，積極支持綠色礦山建設。

長期研究稀土開發利用和生態環境保護的江西理工大學副教授張大超認為，此舉將促進贛州稀土和鎢礦山標準化建設、淘汰落后的開采設備，降低稀土和鎢開采對環境的破壞，保護礦區百姓健康，同時也有利于資源的可持續利用，有利于讓贛南的稀土、鎢，繼續為世界工業發展作出新的貢獻。

“《意見》的出臺是贛南稀土和鎢稀有金屬產業發展的戰略機遇，”但張大超坦言，政策再好關鍵要靠落實好，只有切實延伸稀土和鎢的產業鏈，提高其產品的附加值，才能把贛南的資源優勢轉化為產業優勢。贛南稀土、鎢產業在提升話語權特別是在國際市場上的話語權方面，還有很長的路要走。