煤市蕭條，煤價話語權之爭依舊。

7月1日，中國煤炭工業協會和煤炭運銷協會低調發布“中國煤炭價格指數”。該指數原定于今年2月份在人民大會堂發布，后因故叫停，延遲至今。

當下，國內煤炭市場行情慘淡。煤炭價格指數選擇在此時發布用意明顯，為煤炭市場走勢判斷提供參考，確定自身市場地位。在此之前，“環渤海動力煤價格指數”是反映煤炭走勢的重要向導。

煤炭價格話語權的爭奪，不限于上述兩個價格指數之間。煤炭產地、消費地、中轉港口均在加碼建設隸屬本地的煤炭交易中心，目的是掌握煤炭價格話語權，增加本地收益。

市場定價權競爭

根據中國煤炭工業協會信息，中國煤炭價格指數創建于2006年，已試運行6年。

該指數將全國煤炭市場劃分為8個區域、8個品種，每周一發布。在短期內，反映煤炭市場環境的即時變化，中長期反映煤炭供求關系與煤炭成本變化等深層次復雜因素的綜合影響。

在此前的2010年10月，國家發改委已授權秦皇島海運煤炭交易市場對外發布“環渤海動力煤價格指數”，反映環渤海六大港口煤炭價格水平和變化趨勢。

環渤海動力煤價格指數發布以來，市場關注度高，對煤炭價格和市場交易起到較大引導作用。更有煤炭貿易商調侃道：“在指數發布之前，交易價格由供需雙方洽商決定。現在，有了價格參考，交易價格抬高或者壓低都不可能了。”

更為現實的問題是，中國煤炭價格指數與秦皇島動力煤價格指數直接形成競爭。前者試圖通過量化指標反映全國市場變化，后者則以環渤海港口動力煤交易價格反映市場行情。

秦皇島海運煤炭交易市場總經理王立鋒說：“煤炭國際貿易價格更多地采用港口貿易價格，如離岸平倉價、到岸交貨價。國際上知名煤炭價格指數均是反映煤炭港口價格。煤炭集散地港口形成的價格與國際市場有可比性。”

一位煤炭交易商認為：“目前相對可信和科學的指數在秦皇島，因為秦皇島指數更貼近中國最發達的經濟區，覆蓋長三角，珠三角，環渤海，更能接受進口煤的影響。”

另有煤炭分析師直言，目前中國尚未形成全國統一的煤炭市場，煤炭價格也尚未完全市場化，加上中國煤炭種類多，價格各異，編制一個全國性、綜合性的價格指數實用性不強。

環渤海動力煤價格指數也并非十全十美。如，其發布周期為一周，不能實時反映港口煤炭價格變化。

行政干預煤炭交易中心

煤炭價格話語權之爭早已在煤炭生產地、中轉港口、消費地展開。競爭的載體之一便是隸屬本地的煤炭交易中心。

目前，已有秦皇島海運煤炭交易市場、陜西煤炭交易中心、東北亞煤炭交易中心、山東煤炭交易中心、中國（太原）煤炭交易中心、華南煤炭交易中心等已經投入運營。

對于產煤地而言，他們希望加強煤炭產地的產、供、銷管理，提高本地在全國煤炭市場中的地位。另外一個附加收益是，提高地方稅收收入。

根據本報記者了解，煤炭交易中心一般的盈利模式是，組織交易商開展煤炭現貨交易活動，為交易商提供信息咨詢服務，收取交易席位費、交易服務費及會員費。也有交易中心利用自身平臺，為供需雙方提供融資服務。

市場交易中心的建立本意是在促進市場競爭，推動煤炭流通領域改革。但地方煤炭交易中心的運營模式，多有行政干預。

今年2月，中國（太原）煤炭交易中心啟動運營，發展目標是打造全國性的煤炭交易中心、信息中心、定價中心和結算中心。

為保交易中心運營，山西省政府文件稱：“自煤炭現貨交易啟動運營之日起，凡山西省境內的各級各類煤炭生產、經營企業通過鐵路運輸的煤炭，必須通過交易中心煤炭電子交易平臺實行統一簽訂交易合同，統一結算交易貨款。”

內蒙古煤炭交易中心的建設目的與山西相似，“改變以往港口價決定或抑制坑口價的格局，掌握煤炭市場主動權、定價權和話語權，構建坑口價左右港口價的發展戰略”。

在鄂爾多斯煤炭交易中心的建設過程中，當地政府亦下發一紙通知。按照通知要求，“從2015年起，鄂爾多斯市所有的煤炭產能都必須進入煤炭交易中心交易，堅決杜絕原煤類產品直接出市銷售。”

鄂爾多斯政府此項規定被當地煤炭運銷企業認為是行政干預市場，影響企業自主經營權。

東北亞煤炭交易中心地處大連，大連本地無煤，大連港也不是我國下水煤主要吞吐港。東北亞煤炭交易中心的成立也是基于地方政府、有關部門、企業協作的結果。

國內煤炭交易中心數量眾多，多各自為政，同質化競爭嚴重，缺少市場主導者。從更高層面講，不利于提高我國煤炭價格話語權。雖然我國煤炭消費占世界一半，但國內煤價極易受進口煤炭沖擊。