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我國石油消費仍處“饑渴”狀態

   2012-06-28 國家石油和化工網國家石油和化工網

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  從目前我國石油行業的終端消費結構來看,工業消費所占比重最大,但有下降的趨勢,而交通運輸用油隨著工業化進程中物流業的發展和汽車進入家庭,這一部分所占比重將呈上升勢頭。從歷史數據來看,工業消費和交通運輸在石油總消費中的比重長期保持穩定,在80%左右,因此,分析和預測我國石油消費總量,重點是把握工業和交通運輸兩個領域的消費情況。

  我國工業用石油仍處于快速增長期

  從美國的經濟發展歷程來看,工業用油的增長是有限度的,也存在消費“天花板”。1978年,美國工業用油達到了2.7億噸的歷史峰值,此后呈下降趨勢。根據BP能源統計,日本在1996年石油消費量也出現了2.7億噸的歷史峰值。

  2012~2020年我國仍將處于工業化進程之中,參照美國的發展經驗,我國工業用石油的增長速度仍將處于一個較快的增長期。

  2010年,我國消耗石油4.28億噸,工業用油占41%,即1.75億噸。2012~2020年我國仍將處于工業化進程之中,參照美國的發展經驗,我們對我國工業用石油的增長速度,做如下三種情形假設:

  (1)與美國保持相同的增度,即工業石油消費增長50%,則到2020年我國工業石油消耗將上升為2.63億噸。

  (2)考慮我國的后發優勢,所用機械設備等能效高于1962年的美國,如果到2020年工業用油增長40%,則我國工業石油消耗將上升為2.45億噸。

  (3)考慮我國的后發優勢,所用機械設備等能效顯著高于1962年的美國,而且政府采取更加嚴格的政策措施,如果到2020年工業用油增長30%,則我國工業石油消耗將上升為2.28億噸。

  由此可見,我國工業用油絕對量仍處于上升期,這與我國外向型經濟發展戰略有關。我國是制造業產品出口大國,很多能源都以“隱含能”的形式附著在產品中出口到了國外,據有關機構和專家學者的推算,這部分能源大約占到我國能源消費總量的20%~25%。在國際貿易中,我國以高價格進口石油等能源資源,向其他國家提供物美價廉商品,我國僅能獲得少量的勞動工資和利潤,還要承擔大量消耗資源、能源的環境污染代價。因此,降低我國工業用油的消耗,轉變外向型經濟增長模式將是最有效的途徑。

  交通運輸用油和汽車保有量增速應特別關注

  我國汽車市場已經進入高速發展期,汽車銷量的快速增長也證明了這一點。截至2011年年底,我國汽車保有量突破億量,居世界第二。

  需要指出的是,交通運輸用油并不完全是汽車用油,也包括航空、鐵路、民用三輪、摩托等,但是,汽車耗油量仍然最大,用汽車發展和用油變化替代全部交通工具,預測結果雖不精確,但基本符合事實。

  交通運輸用油和汽車保有量增速是一個巨大的不確定因素,值得特別關注。過去十年,除少數特殊年份外,我國汽車銷量年增長率均在10%以上,目前年產銷量正在急速向2000萬輛邁進,汽車保有量也在快速增加,因此,到2020年,我國汽車保有量年均增長7.8%,保有量達到1.9億輛,汽車保有率達到14.1%,可能是一個保守估計。

  此外,我國汽車消費中SUV等高耗油車的銷售增速遠高于轎車,而1.6升以上排量的轎車銷量增速超過1.6升以下的轎車,都增加了石油的消耗。這就意味著,即使在工業用油低速情形下,中國石油(601857,股吧)消費總量在2020年將有可能突破7億噸。

  由于我國正處于經濟快速增長期,石油需求具有剛性特點,石油價格對需求的影響極其有限。主要表現在:石油價格不斷上漲后,石油需求總量不會下降;但隨著居民收入的增長,石油的需求卻會以更快地速度增長。現在油價進入“8元時代”,雖然消費者都喊油價高,但從居民用油情況看,消費量仍然是增長的。即使大家對漲價不滿,但如果出現了排隊或油荒,那不滿情緒會更加嚴重。因此,就當前油價來講,對消費者而言,也許真正擔心的不是油價有多高,而應該是有沒有足夠可供使用的油。

  在成品油市場中,航空、航海用油是一個很重要的增長點。主要是因為,一方面中國這幾年舉行了許多國際性的大型活動,如奧運會、世博會、亞運會等;另一方面,隨著國際及國內城市間經濟、政治、文化等往來的增加,國際國內航空需求量增加很快,大大提升了對航空煤油的需求。按照目前的發展趨勢,預計到2015年,中國航空煤油消費量將達到2000萬~2300萬噸。

  加強石油消費的“天花板約束”

  21世紀的第一個十年,我國原油產量年均增速均在2.2%以上,但儲量卻在20世紀80年代中期和90年代中后期兩次達到峰值后處于下降狀態,因此,目前我國原油產量的較高增速(超過2%)是不可持續的。普遍的觀點認為,如果維持合理的勘探開發投入和科學的開采速度,我國原油產量將在目前的2億噸水平維持較長一段時間,這也是我國原油產量高峰的平臺期。

  按照上述凈進口量和產量預計數據,在全部石油全部消費的情況下,到2020年,我國石油凈進口量將達到4.4~5.2億噸,對外依存度將在68%~72%。

  粗略估計,較2010年,我國石油凈進口量到2020年的新增量約為2.1億~2.9億噸,而同期世界石油凈貿易量預計將增加3.58億噸,我國石油凈貿易新增量將占世界石油凈貿易新增量的60%到80%之間。

  過去十年,我國石油凈貿易新增量占世界石油凈貿易新增量的比重大約在40%左右,已經引起了西方國家和發展中國家的較大不滿,認為是我國不負責任的需求推高了油價,給世界經濟增添了負擔。因此,我國加強石油消費的“天花板約束”勢在必行,如果到2020年,即使我國石油消費能夠限制在6.2億~6.4億噸,對世界石油市場的壓力也會有較大增加。如果放任石油消費總量超過7億噸,我國面臨的來自世界各國的責難和壓力將會難以承受。如果發達國家進口量繼續下降,則我國的進口壓力將會有所緩解。

  建立綠色石油消費模式

  我國雖然提出要實施能源消費總量控制,但現在各行業對于化石能源的需求,還處于一種饑渴狀態。而且從目前粗放的經濟發展模式看,還很難控制。雖然科技進步使能源效率得到了相應的提升,但能源需求總量仍然越來越大,至今還從未下降過。如果我國經濟發展模式、交通運輸模式不變,石油消費就很難控制。

  在國際石油供需日趨緊張的總趨勢下,中國石油對外依存度再創新高,今年1~2月份達到了57.9%,石油安全保障程度進一步下降。因此,提前根據石油消費和對外依存度的“天花板”約束制定有針對性的政策措施,對內將起到調整產業結構和消費模式的杠桿效應,對外則能起到大國的責任意識,有利于化解一些潛在的矛盾沖突和提升我國的國際地位。

  (1)通過產業升級、經濟轉型降低工業用油量需要,以最小的投入滿足最大的需求,未來產品應該向高質量、高科技產品升級。轉型也絕非易事,但是我國資源情況的現狀,又決定了不得不進行轉型。以環保手段來促進產業結構升級,是中國政府發展經濟的有力抓手。國家應加強對環保的監管,提高政府和社會投資對環保的投入。

  (2)提高汽車的燃油經濟性和成品油的品質。政府有關部門要借鑒國外的先進經驗,有步驟的逐漸提高汽車燃油效率,同時加快淘汰落后車輛,這對于降低單車能耗,降低石油消費總量將產生非常積極的作用。此外,政府部門應加快督促石油生產企業提高成品油的品質。這對于降低汽車能耗、減少排放同樣也有非常重要的作用。

  (3)提高公共交通系統的運載能力,發揮規模效應。目前,私家車逐漸成為人們出行的重要方式和石油消耗的重要增長來源。但是,從載客運輸效率來看,在眾多運輸方式中,私家車是運輸效率最低、能耗最高、最不經濟的一種方式。因此,政府應加大對城市公共交通系統的投入力度,向社會提供舒適、快捷的公共出行方式,降低對私家車的依賴,將會產生降低能耗、提高運輸能力和通行效率的作用。

  (4)加快推進新能源汽車的研發和市場化。目前的汽車動力來源主要是石油,其他能源所占比重很低,但是,隨著技術的不斷創新和進步,汽車動力來源多樣化趨勢日益明顯,長期來看對降低石油對外依存度過高的壓力將起到積極的作用。目前,新能源汽車的開發正在如火如荼地開展,國內外皆是如此。天然氣汽車不僅對石油產生很強的替代作用,而且可以降低排放,是很好的清潔能源汽車。電動車也是發展前景極為光明的清潔能源車類型之一,它不僅能源轉化效率高,而且更加清潔環保。對于各種清潔能源汽車的發展,政府應通過財政支持等方式引導合理價格機制的形成,引導更多資源流向該領域,從而促進多樣化的清潔能源汽車的發展。

  (5)提高工業、農林牧漁用油的使用效率。農林牧漁業在我國石油消耗中也占有一定比重,但這一領域中的設備技術水平總體更低、能源消耗更加粗放,要通過產業結構升級、引進新設備、對原有進行技術改造、落后設備淘汰等多種措施提高石化制成品的回收率,降低能源消耗。

  (6)強化經濟激勵和約束政策措施。提高節能減排效果要采取激勵與約束相結合的政策措施。一方面,把節能列入財政預算,增加政府撥款,用于節能研發和示范、貸款貼息、節能管理等方面,激勵市場主體的節能減排意愿。另一方面,加快稅費政策轉型,由目前的增值稅、所得稅為主轉向帶有節能環保調控功能的稅費為主,加快推出能源稅、碳稅、二氧化硫稅等環境稅。

 
 
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