生意社03月02日訊

　　近日，水利部在北京舉行新聞發(fā)布會，解讀此前國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(以下簡稱《意見》)。會上，“最嚴(yán)格”、“三條紅線”，這類極其苛刻的字眼被水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　具體到化工而言，水資源的供需矛盾突出和排污量的高居不下是行業(yè)用水問題的兩個主要方面。目前化工行業(yè)的用水現(xiàn)狀不容樂觀，其中石油和化工企業(yè)最為集中的黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)的供需矛盾尤其明顯。按當(dāng)前的正常需要且不超采地下水，正常年份全國缺水近400億立方米。同時，記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部了解到，2009年，化工行業(yè)排放工業(yè)廢水29.7億噸，占全國工業(yè)廢水排放總量的14.2%。一些行業(yè)特征污染物氨氮、氰化物、重金屬等的排放量均高居工業(yè)行業(yè)前列。

　　對此，國家明確的最嚴(yán)格措施是：對取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項目的新增取水；對于取水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，就要限制審批新增取水；制定節(jié)水的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止出售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；對現(xiàn)狀的排污量如果超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口。因此，從今年開始，化工用水不達(dá)標(biāo)可能直接影響到正常生產(chǎn)。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長孫偉善認(rèn)為，目前石化全行業(yè)每年新鮮水的使用量才五六十億立方米，但循環(huán)水的利用量很大，有幾百億立方米。“三條紅線”中明確的萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，沒有具體指出是新鮮水還是循環(huán)水。如果指的是新鮮水，對石化行業(yè)的影響并不大；如果指的是循環(huán)水，影響會比較大。

　　此外，不同地區(qū)的化工行業(yè)所面臨的水問題也不盡相同。我國西部部分地區(qū)水資源短缺，而這一地區(qū)正是煤化工產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的地區(qū)。煤化工耗水量大是不爭的事實。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉志光認(rèn)為，在硬性指標(biāo)下，地方政府和企業(yè)要充分審視水資源壓力，努力找到應(yīng)對措施。而我國東部和南部地區(qū)水資源較為豐富，行業(yè)的壓力主要來自于廢水處理。“南方的很多地方地下水位淺，企業(yè)取水方便，因此受到的限制較小，但企業(yè)要著重做好廢水處理和達(dá)標(biāo)排放工作。”中化化工科學(xué)技術(shù)研究總院副院長李鐘華認(rèn)為。

　　水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文在接受記者采訪時表示，國家對水資源利用的控制主要通過區(qū)域來確定目標(biāo)，依照這個目標(biāo)再對區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行資源調(diào)配。而從行業(yè)角度看，也會有一些宏觀的原則。比如，農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上保證用水量不增長。因為農(nóng)業(yè)的用水量較大，占總量的60%以上。周學(xué)文強(qiáng)調(diào)，寧夏、內(nèi)蒙古地區(qū)的能源化工項目就可以利用從農(nóng)業(yè)節(jié)下來的水。

　　這種水資源的調(diào)配實際上就是水權(quán)轉(zhuǎn)換，并不單單局限于農(nóng)業(yè)與化工之間。據(jù)介紹，國家將逐步淘汰一些高耗水工業(yè)，并對一些用水大戶進(jìn)行技術(shù)改造，從中節(jié)約下來的水可以在用水總量不變的情況下新建一些生產(chǎn)項目。再比如，老企業(yè)一般有取水許可指標(biāo)，而如果其所在區(qū)域已經(jīng)超過了取水許可指標(biāo)，新建企業(yè)或項目就會被暫停或限制批準(zhǔn)，此時，可以鼓勵兩個企業(yè)之間進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過經(jīng)濟(jì)手段來解決問題。

　　開源是一條路，但化工行業(yè)企業(yè)更應(yīng)該做好節(jié)流。大力推廣節(jié)水和污水減排技術(shù)，做好水資源綜合利用，是應(yīng)對水問題的有力措施。這是記者在采訪過程中了解到的業(yè)內(nèi)人士的共同看法。

　　“靠水權(quán)轉(zhuǎn)換獲取充足的水資源不見得指望得上。”孫偉善認(rèn)為，水權(quán)轉(zhuǎn)換是區(qū)域內(nèi)用水調(diào)整的手段，會受到區(qū)域發(fā)展要求的影響。例如，內(nèi)蒙古發(fā)展煤化工，農(nóng)業(yè)節(jié)下來的水會更多地給煤化工企業(yè)，其他化工企業(yè)能用的水就少了。因此，水資源的綜合利用是行業(yè)企業(yè)最應(yīng)該做的。這個管理規(guī)定的出臺，對全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)技術(shù)的推廣是一個促進(jìn)。孫偉善告訴記者，今年，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會將與水利部水科院聯(lián)合對石化行業(yè)用水狀況進(jìn)行調(diào)查，水利部會以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，發(fā)布行業(yè)需要推廣的節(jié)水技術(shù)目錄。

　　去年出臺的《“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展指南》指出，目前行業(yè)內(nèi)雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)，但總體上講數(shù)量比較少，水平也比較低，特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，如農(nóng)藥、染料等精細(xì)化工行業(yè)的高濃度難降解有機(jī)廢水治理技術(shù)、高濃度氨氮廢水削減技術(shù)等還未從根本上取得突破，還難以形成推動環(huán)境保護(hù)工作的有力支撐。該《指南》將化工行業(yè)用水目標(biāo)定為：到2015年，所有化工企業(yè)要實現(xiàn)清污分流，水重復(fù)利用率達(dá)到92%，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比“十一五”末減少10%、12%，主要行業(yè)噸產(chǎn)品廢水排放量降低10%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，只有通過技術(shù)手段落實節(jié)水和廢水資源化工作，才是化工用水問題的解決之本。