在傳統產業產能過剩積重難返的節骨眼上，新興產業產能過剩的苗頭又暴露出來。近日，國家發改委、工業和信息化部等部門聯合發出預警，指出要重視戰略性新興產業低水平重復建設等現象，避免新一輪的產能過剩。這是官方首次對新興產業面臨的產能過剩發出預警，對近幾年各地新興產業無序冒進的非理性發展給出了定論。

    發展新能源、新能源汽車、新材料、節能環保等七大戰略性新興產業，是 “十二五”乃至更長時間內的國家行動。全國各地政府為了早出業績、在區域經濟競爭中脫穎而出，沒有經過嚴密審慎的研究論證、甚至沒有經過審批就一窩蜂地上馬新興產業項目。同時，世界經濟持續低迷，國內經濟增速減緩，加快發展新興產業、催生一批新的經濟增長點成為大家不約而同的選擇。有統計顯示，全國已有30個省份把新能源及相關產業列為戰略性新興產業，提出打造新能源基地的省份超過17個。

    一哄而上、高度同質化發展的結果，是在短短數年時間內，一些新興產業就陷入了產能過剩、競爭激烈、企業虧損的困境之中，大有“早衰”的癥候。比如，曾經風光一時的光伏企業如今70%以上已倒閉或歇業，風電設備、鋰電池材料、碳纖維等行業也已經出現重復建設、產能過剩的傾向，產能利用率普遍不高。

    出現這樣的情形，一個很重要的原因是國內經濟發展和項目投資都是由行政力量主導，而不是由市場來自然培

    育的。政府主導決策的出發點往往是產值、稅收、就業等指標，而忽視技術成熟度、市場容量等關鍵要素，這種項目先建起來再說的盲目投資沖動，必然埋下發展失控和產能過剩的隱患。

    事實上，任何一個行業的發展，都必須從技術和市場兩方面來考慮。如果技術尚不成熟，投資就必然面臨很大的風險，也無競爭力可言；如果市場培育不充分，生產的產品不被市場認可，投資越多則過剩和閑置的產能也就越多。而新興產業正好在技術和市場方面存在與生俱來的脆弱性，技術走向成熟的商業化需要一個比較長的過程，前期的市場容量也相當有限。以新能源汽車產業為例，時至今日，鋰電池材料的容量、能量密度、成本等關鍵技術因素還沒有很好地解決，市場推廣也因為民眾的種種疑慮而難有快速突破。

    發展新興產業，應該重在技術突破和市場培育，而不是產能建設的突飛猛進。新興產業很多都是行業和消費升級型產業，它的發展其實是對傳統產業、傳統產品的一次重大革命，必然受到既有市場格局、利益格局的排斥，要在夾縫中成長壯大殊為不易。

    針對新興產業出現的產能過剩苗頭，有關部門已開始著手建立預警機制，其中的一項核心工作是創設新興產業統計指標監測體系，包括企業數量、類別產業、規模、社會需求、生產銷售庫存、淘汰落后、企業重組、污染排放等信息。目前，全國已有云南、四川等十多個省份初步創設新興產業統計指標監測體系。有了政策干預的強力介入，相信新興產業健康有序發展的前景不再遙遠。