記者日前從權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，指導(dǎo)和規(guī)范“十二五”時(shí)期煤化工行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)日前已經(jīng)下發(fā)到各省。《規(guī)劃》在全國(guó)確定了包括鄂爾多斯300萬(wàn)噸煤制二甲醚項(xiàng)目在內(nèi)的15個(gè)示范項(xiàng)目，明確了“堅(jiān)持升級(jí)示范與傳統(tǒng)煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;堅(jiān)持發(fā)展與總量控制、節(jié)能減排相結(jié)合;堅(jiān)持提高能效與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合;堅(jiān)持單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展與系統(tǒng)優(yōu)化集成相結(jié)合”四項(xiàng)基本原則。

    獲批項(xiàng)目數(shù)低于市場(chǎng)預(yù)期

    知情人士對(duì)本報(bào)記者解釋?zhuān)兑?guī)劃》中“深加工”和“示范”等措辭都顯示了決策層對(duì)煤化工發(fā)展更為審慎，而僅15個(gè)項(xiàng)目獲批明顯低于分析人士預(yù)期。這從被列為“煤炭深加工試驗(yàn)示范基地”呼聲漸高的內(nèi)蒙古自治區(qū)可見(jiàn)一斑。據(jù)新華社消息，“十一五”期間，國(guó)家新型煤化工5大示范項(xiàng)目相繼在內(nèi)蒙古實(shí)施，但是本報(bào)記者從此次下發(fā)的《規(guī)劃》中了解到，內(nèi)蒙古僅獲得3個(gè)項(xiàng)目。

    “‘示范’的定調(diào)決定了煤化工產(chǎn)業(yè)不會(huì)在‘十二五’期間全面鋪開(kāi)。全國(guó)最終才確定15個(gè)項(xiàng)目，這大大低于我們的預(yù)期。但是《規(guī)劃》中也不乏千萬(wàn)噸級(jí)的項(xiàng)目，我們還是充分理解國(guó)家在煤化工發(fā)展思路上的高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)。”一位能源輸出省的官員對(duì)本報(bào)記者表示。

    強(qiáng)調(diào)技術(shù)升級(jí)與系統(tǒng)優(yōu)化集成

    《規(guī)劃》對(duì)示范項(xiàng)目提出了先進(jìn)的能效、煤耗水耗等準(zhǔn)入指標(biāo)和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，確定了七大類(lèi)共17項(xiàng)技術(shù)裝備方面的重點(diǎn)示范內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化集成以及探索模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行示范。

    “此次《規(guī)劃》特別突出強(qiáng)調(diào)技術(shù)升級(jí)，明確了包括傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)、優(yōu)先采用新技術(shù)，以及裝備的大型化等要求。”一位參與《規(guī)劃》征求意見(jiàn)的人士對(duì)本報(bào)記者表示。“再有就是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化集成，煤電化熱一體化等綜合利用項(xiàng)目占到了一定比例。”

    1月30日，國(guó)家能源局網(wǎng)站公布，《規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已由國(guó)家能源局完成編制工作。《規(guī)劃》提出以技術(shù)創(chuàng)新為手段，通過(guò)對(duì)煤炭加工轉(zhuǎn)化多種單項(xiàng)技術(shù)的耦合、集成，聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產(chǎn)品，有序開(kāi)展煤炭深加工升級(jí)示范工作，以提高煤炭的整體轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)煤炭的高效、清潔和綜合利用。

    《規(guī)劃》脫胎于國(guó)家發(fā)改委2006年醞釀制定的《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。但因爭(zhēng)議較大，上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在歷經(jīng)三年多的討論后最終宣告流產(chǎn)。據(jù)當(dāng)年參與編制的相關(guān)人士透露，當(dāng)時(shí)已明確將煤化工項(xiàng)目的開(kāi)展限制在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭資源集中的七個(gè)省區(qū)，并計(jì)劃自2011年開(kāi)始在全國(guó)建設(shè)八大煤化工產(chǎn)業(yè)基地。在國(guó)家發(fā)改委制定的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州也已明確為煤化工基地。