日前，廣東茂名市民營(yíng)礦企茂名石化礦業(yè)有限公司因?yàn)?ldquo;非法”開采，被廣東茂名市國(guó)土資源局開出了7.25億元天價(jià)罰單。該事件一經(jīng)媒體曝光，立即成為業(yè)內(nèi)人士和社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。茂名石化礦業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天價(jià)罰單“顯失公平”，存在國(guó)企與民企爭(zhēng)利的嫌疑；江平、王家福、楊立新等法律界知名人士也出具“法律意見書”認(rèn)為，茂名市國(guó)土資源局的行政處罰行為，屬于《行政訴訟法》第五十四條所禁止的“顯失公正的行政處罰”。

　　茂名石化礦業(yè)有限公司是一家由大型國(guó)企“茂名石化礦業(yè)公司”的子公司改制而成的民營(yíng)企業(yè)，該公司在2002年改制時(shí)，與采礦權(quán)所有人茂名石化礦業(yè)公司簽訂了“采礦權(quán)租賃合同”，在“金塘礦區(qū)”開展采礦業(yè)務(wù)。2009年6月30日，“金塘礦區(qū)”的采礦權(quán)到期。茂名石化礦業(yè)有限公司一邊爭(zhēng)取“續(xù)證”，一邊繼續(xù)進(jìn)行開采。這一無(wú)證經(jīng)營(yíng)開采活動(dòng)，被茂名市國(guó)土局認(rèn)定為非法采礦活動(dòng)。

　　2010年5月19日，茂名國(guó)土局對(duì)該礦企作出行政處罰決定，對(duì)該礦企處以罰款人民幣10萬(wàn)元。茂名石化礦業(yè)有限公司不服并申請(qǐng)行政復(fù)議，最終廣東國(guó)土廳以程序違法為由撤銷了上述行政處罰。然而，去年10月9日，茂名國(guó)土局向茂名石化礦業(yè)有限公司發(fā)出“行政處罰聽證告知書”：責(zé)令停止在“金塘礦區(qū)”采礦；沒收公司采出的礦產(chǎn)品；罰款7.25億元。

　　茂名石化礦業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，之所以出現(xiàn)“非法”開采的情況，是因?yàn)楫?dāng)初改制時(shí)，租賃雙方曾達(dá)成協(xié)議，約定采礦權(quán)到期后，茂名石化礦業(yè)公司要申請(qǐng)采礦權(quán)“續(xù)約”。但2009年采礦權(quán)到期后，茂名石化礦業(yè)公司并沒有提出采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)。“我們公司擁有2000多工人，如果停止開采，2000多工人或面臨失業(yè)。因此，公司不得不一邊爭(zhēng)取‘續(xù)約’，一邊開采。”

　　該負(fù)責(zé)人還表示：“全礦評(píng)估價(jià)僅1.1億元，罰款卻高達(dá)7.25億元。我們難以接受。”“茂名石化礦業(yè)公司之所以不提出采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)，是因?yàn)槊V業(yè)公司、茂名市政府想把采礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給國(guó)有性質(zhì)的上市公司冠豪高新(10.39,0.00,0.00%)。這是不是國(guó)企與民爭(zhēng)利？”

　　4月4日，茂名市國(guó)土局在其官方網(wǎng)站上對(duì)此事件出回應(yīng)稱，該局開出的是行政處罰聽證告知書，不是行政處罰決定書。由于該公司涉嫌非法采礦已進(jìn)入司法程序，茂名市國(guó)土局目前不會(huì)向該公司開出罰單，而是向司法機(jī)關(guān)提交這些違法所得的證據(jù)和數(shù)據(jù)。“我們最后根據(jù)法院的判決對(duì)該公司進(jìn)行處罰。”