新疆目前的發(fā)展無(wú)疑出現(xiàn)了積極向上的拐點(diǎn)，而且這種趨勢(shì)在短時(shí)間不會(huì)改變。但新疆經(jīng)濟(jì)目前最大的短板是工業(yè)不強(qiáng)，2010年工業(yè)占GDP比重不到40%，工業(yè)投資額1606.92億元，增長(zhǎng)26.9%，占到了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的45%，但工業(yè)增加值完成2800億元，只增長(zhǎng)11.5%，直接拖累了GDP的增幅，盡管其第三產(chǎn)業(yè)增加值增速排名全國(guó)第一。要解決新疆工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，其核心就在于如何實(shí)現(xiàn)煤炭資源的轉(zhuǎn)化，這背后的關(guān)鍵是國(guó)家如何梳理高耗能產(chǎn)業(yè)合理區(qū)間布局的問(wèn)題。盡管新疆也有天然氣和石油資源，但其很難爆炸式增長(zhǎng)，2011年石化工業(yè)反而拖了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

　　新疆最大的優(yōu)勢(shì)依舊是能源，尤其在煤炭?jī)?chǔ)量上面。但由于鐵路的運(yùn)力有限，公路的運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)，新疆的煤炭資源很難為內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。即使通過(guò)修建蘭新復(fù)線，以及修建幾條新電內(nèi)送的特高壓線路，還是很難從根本上解決新疆的煤炭資源過(guò)剩問(wèn)題。在新疆抱著煤炭求發(fā)展的同時(shí)，全國(guó)很多地方尤其是華中、華南、華東區(qū)域又因?yàn)槊禾抠Y源缺乏，出現(xiàn)各種程度的電荒。那么從全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略思路來(lái)看，需要采取更加明顯的區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)發(fā)展的思路來(lái)推進(jìn)新疆發(fā)展。最主要的思路就是要發(fā)揮新疆能源優(yōu)勢(shì)，讓新疆成為以能源為主原料的高耗能和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域。

　　當(dāng)然，這需要中央政府從全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略上，對(duì)新疆高耗能產(chǎn)業(yè)采取區(qū)別性對(duì)待的政策。

　　比如，在新疆發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)就很大，因?yàn)槟壳靶陆褐铺烊粴獾某杀緩墓_克斯坦這些買(mǎi)進(jìn)來(lái)的天然氣成本相差無(wú)幾。盡管高過(guò)新疆本地產(chǎn)的天然氣西氣東輸?shù)膬r(jià)格，但這恰恰反映了之前新疆天然氣定價(jià)的不合理，即價(jià)格偏低。既然煤制天然氣有進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格基礎(chǔ)，那么新疆在西氣東輸管道有四期建設(shè)的平臺(tái)上，完全可以在這個(gè)領(lǐng)域大力轉(zhuǎn)化煤炭資源。畢竟，從全國(guó)而言，天然氣需求是強(qiáng)烈而且短缺的。新疆的煤炭既然沒(méi)有辦法在很長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)揮直接效果，那么就完全可以通過(guò)這種轉(zhuǎn)化，通過(guò)管道平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的倍增。這對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源安全和可持續(xù)發(fā)展，都有著積極的意義。

　　當(dāng)然，在新疆煤的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要國(guó)家政策的區(qū)別化對(duì)待，還需要注意環(huán)保和水資源配套。最佳的方式是通過(guò)相對(duì)集中的方式，加大環(huán)保投入和管理力度，確保煤炭轉(zhuǎn)化的過(guò)程實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步均衡。

　　作者系中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察員。