1月5日，為期兩天的全國商務工作會議在北京開幕。商務部部長陳德銘在《統籌兼顧穩中求進促進商務工作繼續平穩較快發展》的工作報告中指出，2011年我國國內外貿易和國際經濟合作等各項業務總體較快發展、結構優化，實現了"十二五"良好開局，促進了國民經濟又好又快發展。

    此次全國商務工作會議的主要任務是全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，全面總結2011年商務工作，深入分析面臨的國內外環境，研究部署2012年重點工作。

    陳德銘在回顧總結時說，2011年是"十二五"開局之年，我國城鄉居民消費繼續保持較快增長，預計全年達到18萬億元，增長17%左右；外貿總體增長較快，預計全年進出口總額將達到3.6萬億美元，增長20%以上，貿易順差繼續收窄，預計在1600億美元左右；利用外資質量穩步提升，前11個月實際使用外資1038億美元，增長13.2%；對外投資合作扎實推進，前11個月非金融類對外直接投資500億美元，增長5.2%。

    陳德銘系統總結了2011年的各項商務工作。

    一是力保市場平穩，發揮了穩定物價的作用。圍繞保持物價總水平基本穩定這一首要任務，把保障市場供應和降低流通成本放在突出位置。綜合運用信息引導、儲備調節、產銷銜接、進出口調劑、加強監管等手段，平抑市場波動。利用商務預報發布市場信息30多萬條。根據市場需要及時投放儲備商品。適當增加一些緊缺商品進口。另一方面，加強農產品流通體系建設，提高效率，減少環節，降低成本，促進物價穩定。農產品現代流通綜合試點積極推進，批發市場、農貿市場升級改造和標準化菜市場建設加快，農超對接、南菜北運和肉菜追溯體系建設試點穩步實施。北京、河北、福建、廣西和山西等地周末車載蔬菜市場初顯成效。國務院設立了反壟斷委員會辦公室，有效發揮組織協調作用，加強經營者集中反壟斷執法，妥善處理重大復雜案件，維護了市場競爭秩序。

    二是立足搞活流通，推動了城鄉消費規模擴大和結構升級。家電下鄉和以舊換新工作扎實推進，帶動城鄉居民消費結構升級。農村流通網絡建設加快，"萬村千鄉"市場工程深入實施。城市便利店、中小超市、早餐和家政等商貿服務業加快發展。發展商圈融資，支持中小商貿企業發展。發展循環消費，再生資源回收體系建設、報廢汽車回收拆解企業升級改造加快。啟動電子商務示范城市、示范企業試點，網絡購物快速發展。開展清理大型零售企業向供應商違規收費專項行動，加強藥品流通行業管理，規范單用途商業預付卡管理，安排商務信用建設試點，開展打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專項治理行動，營造安全放心的消費環境。各地商務部門創新工作思路，開展了形式多樣的促消費活動。

    三是加快結構調整，實現了對外貿易穩定平衡發展。保持出口退稅和加工貿易政策穩定，增強出口信貸和信用保險支持，推進跨境貿易人民幣結算，支持企業鞏固傳統市場、開拓新興市場，促進外貿較快發展。建設一批外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、船舶汽車出口基地，構建貿易促進、研發設計等公共服務平臺。出臺促進加工貿易轉型升級的指導意見，建設珠三角示范區，開展蘇州、東莞轉型升級試點，加工貿易轉型升級和向中西部轉移明顯加快。舉辦外貿商品質量提升年活動。加大進口促進力度，舉辦進口商品展，推動進口便利化。完善大宗商品進口談判機制，進口規模擴大、結構優化。貿易順差占GDP的比重從上年的3.1%降至2%左右。落實文化、技術、中醫藥、會展、貨代等領域服務貿易的政策措施。

    四是加強政策引導，促進了利用外資質量提高。落實國務院關于進一步做好利用外資的若干意見，完善配套政策，發布新的外商投資產業指導目錄，引導外商投資現代農業、戰略性新興產業、現代服務業和高端制造業，鼓勵外資企業在華設立地區總部和功能性機構。將一批中西部省級開發區升級為國家級經濟技術開發區，帶動了中西部利用外資規模和質量提升。創新利用外資方式，啟動跨境人民幣直接投資。創建中外合作生態產業園區。建立了外資并購安全審查制度，依法開展安全審查。

    五是強化戰略布局，加快了對外投資合作步伐。更新165個國家和地區投資合作指南，發布115個國家投資產業指引。境外經貿合作區建設穩步推進，16個合作區協議入區企業267家。支持企業建立或并購境外營銷網絡，商務服務業、批發和零售業對外投資加速發展。啟動人民幣境外直接投資和個人境外投資試點。完善《對外承包工程條例》配套措施，與英國、希臘等五國簽署雙邊基礎設施合作協定，推進勞務合作服務平臺建設。強化安全權益保護體系，健全境外安全風險預警及信息通報制度，及時做好利比亞、日本等國中方人員撤離和資產保全工作，妥善處理多起境外安全突發事件。

    六是堅持互利共贏，深化了多邊雙邊經貿合作。配合高層互訪及系列峰會，加強和改善多雙邊經貿關系。積極參與中美戰略與經濟對話，成功舉辦第22屆中美商貿聯委會，發展中歐綠色經濟、中俄經濟特區合作，初步建立金磚國家經貿合作機制，與其他發展中國家經貿合作快速發展。自貿區戰略穩步推進，簽署了中國-東盟服務貿易協議第二批承諾議定書，聯合日本提出10+3和10+6自貿區倡議，中韓達成啟動自貿談判共識，中日韓完成自貿區聯合研究。順利通過世貿組織最后一次對華過渡性審議，積極參與多哈回合談判。加大了對港澳經濟發展的支持力度，海峽兩岸經濟合作框架協議及早期收獲計劃逐步落實，后續協議商談有序推進。援外體制機制建設和質量管理加強。中非合作論壇8項新舉措等陸續落實，對外提供多批緊急人道主義援助。積極應對貿易摩擦，維護了國內產業安全和企業權益。

    陳德銘特別指出，商務部在全年工作中著力開展了一些關系全局的重要工作，包括以規劃編制為抓手，謀劃商務長遠發展；籌辦紀念中國加入世貿組織十周年活動，推動對外開放；組織打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，保護創新積極性。

    來自中央國家機關有關部門，商務部各直屬單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，部分駐外經商機構、國家級開發區、邊境經濟合作區，各商會、協會、學會及特邀企業代表約260人參加會議。