“現在，全國只有河南、西藏沒有建立省級化肥淡儲機制。河南沒能實施化肥淡儲，不僅拖了全國化肥淡儲制度的后腿，也嚴重損害了河南農民的切身利益，制約了河南農資行業的發展。6年來，河南農資行業人士數次奔走呼吁抓緊構建河南省的化肥淡儲機制，至今未果。”近日，記者在參加河南省化肥行業的各類分析會時，“省級淡儲”成為一個熱議的話題，不管是生產還是經營企業，都對該省長期不實行省內淡儲不理解甚至憤憤不平。在一年一度的全國化肥淡儲招標工作即將開始之際，河南農資各界人士再次奔走呼吁：希望河南省有關部門盡早出臺化肥淡儲政策，早日惠及三農。

    早在2005年1月，國家發改委、財政部聯合發布了《化肥淡季商業儲備管理辦法》，要求在全國建立化肥淡季商業儲備制度。淡儲制度是通過給予利息補貼的方式鼓勵農資企業在用肥淡季多儲存化肥，以降低資金占用成本和倉儲風險，平抑化肥使用旺季的價格波動，最終保護農民的利益，為農業服務。隨后，各省（市、區）結合本地實際紛紛出臺了相關政策。

    6年過去了，目前全國只有河南、西藏還沒有出臺相關政策。記者了解到，在河南省級化肥淡儲政策遲遲沒有出臺的情況下，該省個別地市“私自”進行了一些探索。鄭州、洛陽、焦作市相繼出臺了本地市的化肥淡儲扶持政策，但是，河南省石油和化工協會秘書長蘇東表示：“個別地市的政策畢竟勢單力薄，盡快出臺河南省級化肥淡儲政策，已是大勢所趨，時不我待。”

    一位化肥企業的經營副總經理向記者訴苦道：“每到要申報國家淡儲指標的時候，我們就心急如焚。”因為以往有些河南化肥生產及農資流通企業跑到北京，向國家發改委有關部門申請增加國家淡儲指標時，國家發改委相關負責人曾明確表示：“你們河南這么大的農業省份，自己都不實行淡儲，不重視用足用好政策，還怎么向國家伸手，再增加、占用國家的指標呢？”

    淡儲政策的缺失，既傷工更損農。“近年來，隨著煤炭、磷礦石、鉀礦等化肥原料價格的不斷上漲，化肥企業生產成本不斷上升，流動資金嚴重不足，經濟效益連年下滑，許多生產企業甚至連續停車。為了生存，化肥企業一靠向內使勁，二靠政策支持。但化肥企業向內挖潛畢竟有底線，所以迫切希望政策上能給力。”河南心連心化肥公司的有關人員對記者說。

    據了解，今年上半年，河南省化肥生產企業開工率不足70%，在這些企業中，尿素平均成本與售價勉強相當，企業生存空間狹小。河南心連心化肥有限公司不僅是該省化肥行業的領頭羊，而且其管理和技術水平在全國一流，總成本國內領先。即使這樣，企業的盈利水平也受到原材料價格上漲的制約。“一方面是原材料的飛漲，另一方面是河南省缺乏淡儲政策支持，企業所承擔的風險和生產經營壓力明顯增加。”蘇東說。

    位于開封的晉開集團雖然有山西煤炭資源的保障，卻缺乏河南當地的淡儲政策扶持。該企業有關負責人怎么也想不明白河南為什么不搞淡儲，他說：“對于農業大省來說，這太不合理了。”

    近年來，河南春耕施肥時間多集中在2月份，化肥銷售淡季越來越長。淡季延長對以墊資經營的化肥流通企業來說，意味著倉儲費用的壓力越來越大。另外，近兩年每到春耕用肥季節，河南化肥市場已無規律可循，化肥價格讓經銷商和農民都琢磨不定，這讓提前買化肥的農民深受損失。

    河南化肥生產企業和農資流通領域的管理者們紛紛反映：“如果外省都沒有淡儲政策，大家都在一個起跑線上，我們的競爭是公平的。但現在條件大不一樣，6年來我們一直都在追，越來越吃力，吃虧的既是工業，更是農業和農民！”

   “淡儲的大政方針如果落實得好，將會有力地促進河南農業、化肥工業、農資流通行業的運行和升級改造、發展，保持快速穩定的發展。“這是記者在調查中聽到的代表各方的最核心聲音。他們表示，化肥淡儲制度實施6年來，對化肥市場保供穩價發揮了重要作用。全國其他省市的經驗已經證明，省級淡儲機制的構建可極大促進農資企業的發展，減少因化肥市場價格波動無常帶給農民的傷害。

    目前，河南化肥產量和施用量均占全國1/10。河南萬莊化肥市場銷售部經理安延濤說：“河南省早一年出臺化肥淡儲政策，即可獲得數億元的中央財政補貼，而銀行系統每年也將給河南化肥生產、流通企業注入近幾十億元的資金。河南的農資生產、流通企業將會快速發展壯大。”河南是糧食主產區，淡儲能同時帶動農業、化肥工業、農資物流、農民工就業等多個產業鏈的發展和振興，可謂一舉多得。