盡管國家發改委近年來一再發文嚴格煤化工行業準入資格，但政策均沒有得到很好的貫徹落實。與國家政策一再從緊形成鮮明對比的是，地方政府“十二五”發展煤化工的熱情極為高漲，投資金額達數萬億元。

    備受關注的的新型煤化工“十二五”規劃，即《煤炭深加工示范項目規劃》已經完稿，年內將擇機出臺。按照該規劃提出的原則，未來5年新型煤化工發展將由此前定調的“適度”發展改為“謹慎”發展。

    山西、陜西、新疆、寧夏等資源型省份均打算將煤化工的攤子鋪大。這些資源型省份“十二五”計劃投資金額總計達數萬億元。山西將投資8000億元發展煤化工，2015年煤制烯烴總產能將達340萬噸，煤制天然氣總產能達150億立方米；陜西將投資5557億元，到2015年，陜西的煤制烯烴將達1000萬噸、煤制油1500萬噸；新疆已將36個大型煤化工項目列入“十二五”規劃，其中僅煤制天然氣項目就達20個，僅這20個項目的投資就高達5000億元；寧夏“十二五”將投資2023億元，重點建設年產300萬噸煤制油、120萬噸烯烴等。

    中投顧問能源行業研究員周修杰指出，從2006年開始，國家已經發布了5個規范煤化工產業發展的政策文件，而且一個比一個嚴厲、一個比一個詳細，但效果并不明顯。比如，2006年7月14日，國家發改委曾下發《關于加強煤化工項目建設管理促進產業健康發展的通知》，明確規定“一般不應批建規模300萬噸以下的煤制油項目、100萬噸以下的煤制甲醇和二甲醚項目、60萬噸以下煤制烯烴項目；嚴禁化整為零，違規審批，或將審批權限逐級下放”。但實際上，各地100萬噸以下煤制甲醇和二甲醚項目從來就沒有停批過，甚至全部是化整為零地批準建設。最終導致甲醇和二甲醚產能嚴重過剩。