“十一五”期間，全國安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢，但安全生產形勢依然嚴峻。特別是近幾年發生的特大事故，讓人們談“化”色變，嚴重影響了石油和化學工業的社會形象，影響了行業的可持續發展。《石油和化學工業“十二五”安全發展指南》（以下簡稱《安全指南》）的出臺，為妥善解決行業安全生產長期積累的問題，積極應對新情況、新挑戰指明了方向。

    《安全指南》提出，全行業要全面貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全理念，堅持全面、協調、可持續的發展觀，建立安全生產長效機制，提高行業、企業安全管理水平。同時，提高中國石油和化學工業聯合會在行業安全領域的話語權和影響力，努力實現我國石油和化學工業領域安全生產狀況的根本好轉。

   安全發展的基本原則是：以“引領行業生產”為己任，加強企業安全基礎工作，服務會員，針對行業安全動向，提出有影響力的指導意見。為企業提供響應服務。加強與各專業協會及網視新媒體的聯系，針對安全生產中出現的問題，積極闡明石化聯合會的意見和態度。

     《安全指南》提出的主要目標包括：爭取用5年時間組織修訂和完善化工行業的安全標準，解決標準缺失和老化問題；積極推進“以人為本”的責任關懷理念，力爭使行業內80%的會員企業承諾實施責任關懷；開展行業突出性安全問題研究。

    為實現上述目標，石化聯合會將突出以下重點任務：建立科學的石油和化學工業安全生產標準體系，完成修訂已有的危險化學品安全生產技術基礎標準，不斷完善危險化學品安全生產技術標準體系，形成危險化學品安全生產技術標準體系更新機制，配合有關部門做好有關國際職業安全衛生公約和危險化學品相關安全生產法規與標準的修訂工作；積極推進行業準入工作，開展化工園區安全管理研究，為園區安全發展提供技術支撐；參與政府危險化學品安全法律法規政策制定和修訂；積極協助政府部門做好石油化工行業安全生產管理、安全技術應用，積極參與行業安全風險防范，為企業安全生產服務，引導行業安全生產技術進步，促進企業生產的本質安全化；利用行業安全資源優勢，結合北京國石安康科技有限公司平臺，對業內企業進行安全評價，幫助指導企業提高本質安全水平；利用石化聯合會安全平臺，有效開展安全培訓，積極組織行業企業進行安全知識與技能的培訓，提高從業人員的安全意識和安全技能；積極推進行業責任關懷工作，制定具有中國特色的責任關懷標準體系，把責任關懷、HSE和化學品安全監管工作緊密結合起來，進一步提高企業的安全健康、資源節約、環境友好和清潔生產水平，促進化學品在生產、運輸、儲存、使用全過程中的安全和污染防治，大力宣傳責任關懷理念，開展企業和園區實施責任關懷試點，把責任關懷理念貫徹到企業的總體發展規劃和方針目標中，采取有效措施減少和防止環境、安全事故和風險，不斷提升企業形象。

    為實現目標和重點任務，采取的保障措施包括：充分利用政府的政策，促進企業安全生產技術進步，倡導企業采用先進和科學的安全技術，提高企業的安全生產水平；建立完善的聯合會安全生產管理、咨詢支撐體系，充分發揮地方行業協會的作用，指導地方行業協會開展安全生產工作，為企業服務；組織氯堿、農藥、氮肥等安全事故及重大危險源多的各專業協會成立安全技術委員會，建立石化聯合會的安全專家隊伍，為行業的安全發展服務；加強責任關懷和HSE建設，加大培訓力度，為企業落實責任關懷提供咨詢服務，爭取政府支持，并在相關政府行政政策中加大責任關懷的力度；加大宣傳力度，利用石化聯合會的宣傳平臺，宣傳行業中安全生產管理優秀企業，引導行業企業提高安全生產水平。