連日來，從東部到中西部的浙江、江西、湖南、重慶、陜西等多省地接連出現(xiàn)百萬千瓦的用電缺口，一些省份不得不拉閘限電，“電煤荒”呈蔓延之勢。究其根本原因，拋開業(yè)界爭議的“市場煤”與“計劃電”，另外運輸瓶頸也成為時段性限制電煤有序發(fā)展的重要原因之一。

    “老大難”問題

    眾所周知，我國煤炭主產(chǎn)地多在西部，而用煤“大戶”則多集中在華東、華南地區(qū)，這對煤炭行業(yè)來說，就產(chǎn)生了長距離和大運量的運輸問題。中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭分析師李廷向《中國能源報》記者感慨的說：“煤炭行業(yè)最大的問題和發(fā)展瓶頸就是運輸能力問題。鐵路建設滯后，運輸瓶頸日益凸顯，使國內煤炭市場一分為二，這在很大程度上影響了煤炭市場的健康發(fā)展。”

    形勢不容樂觀。隨著我國電力需求旺盛，煤炭運量持續(xù)快速增長，特別是從2004年以來，全國各地用電量持續(xù)攀升，各大電廠存煤頻頻告急，煤炭外運緊張局面不斷加劇，導致原本薄弱的鐵路煤運通道成為制約能源乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的“大瓶頸”。同時，外運鐵路通道的不暢，也給其他運輸方式帶來了巨大壓力，導致公路嚴重擁堵、水運嚴重壓港、物流成本激增等。

   雖然近年我國交通運輸建設速度加快，但仍趕不上需求增長。目前，我國已形成四大煤運通道：三西外運通道、東北通道、華東通道、中南通道。其中，“三西”（山西、陜西、內蒙古西部）是我國煤炭能源中心和外運基地，其煤炭資源占我國總煤炭資源分布的64%。長期以來，“三西”產(chǎn)量大，外運量多。累計生產(chǎn)原煤接近全國的50%，煤炭調出量也已經(jīng)占全國省際間煤炭調出總量的90%。約有20億噸左右的原煤都要經(jīng)歷運輸之旅。“三西”煤運通道分北、中、南三大通路。北通路由大秦、豐沙大、京原、集通和朔黃5條線組成，中通路由石太和邯長2條線組成，南通路由太焦、侯月、隴海、西康和寧西5條線組成。“2009年南部通道和北部通道能力利用率在90%以上，中部通道能力利用率為116%。‘三西’地區(qū)鐵路運輸能力處于飽和狀態(tài)。”李廷說。

   有綜合運輸方面專家稱，“由于煤運通道體系尚未建成，煤炭運輸瓶頸問題還很突出。這幾年的日子最為難過。”

    運力飽和之后

    卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，煤炭鐵路運量占煤運總量的60%以上，而每年煤炭運輸占鐵路貨運總量的40%左右。目前，我國“西煤東運”、“北煤南運”主要集中在兩條通道，即大秦線（山西大同－河北秦皇島港）和朔黃線（山西神池－河北黃驊港）。據(jù)了解，朔黃線終端黃驊港吃水較淺，僅能容納３萬噸級輪船，且港口航道上淤泥侵擾嚴重；另一條通道大秦線經(jīng)過擴能改造之后，目前運力在4億噸左右，記者了解到，目前，大秦線正在進行擴能研究，2011年目標是4.5億噸，存在繼續(xù)擴能的可能性；而朔黃線可能繼續(xù)擴能至4億噸以上。對此，李廷有自己的擔心：“俗話說‘不能把所有雞蛋都放到一個籃子里’，我們不能把寶都壓在大秦鐵路上，而且與之相連的秦皇島港裝運能力也難承其重，進一步擴展接卸能力的空間有限。朔黃線進一步擴能也有困難，應當多幾條有能力、有調節(jié)余地的煤運大通道。”

    煤炭經(jīng)濟說到底是運輸經(jīng)濟。鐵路交通運力緊張長期成為制約我國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，也是造成我國煤炭產(chǎn)品物流成本高、交易費用大、國際競爭力弱的重要原因。卓創(chuàng)資訊煤炭分析師耿珍告訴本報記者：“煤炭流通環(huán)節(jié)是否順暢對保障煤炭資源穩(wěn)定供給具有重要影響，運輸瓶頸的持續(xù)存在造成我國煤炭供給出現(xiàn)階段性局部性資源供應偏緊。”

    對此，發(fā)改委綜合運輸研究所報告建議，煤炭運輸通道建設應引進民間資本，尤其是鐵路運輸通道建設；為保證國家煤炭供應安全，應在主要煤運通道上加強儲備系統(tǒng)建設。受國家能源局委托，發(fā)改委綜合運輸研究所正在著手“十二五”煤炭運輸通道建設，并形成研究報告。耿珍認為：“應合理引導發(fā)電企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，適度向上游煤炭產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。煤電一體化以及煤炭儲備基地建設都迫在眉睫。”

   “另外還有一點”李廷說，“目前在建的或者規(guī)劃的多是內蒙、陜西的煤炭出省通道。我覺得應該眼光更長遠一點，及早將新疆的煤炭東運通道建設提到日程上來。”

    美好的愿景

    此前，在山西召開的一次煤炭高峰論壇圓桌會議上，就煤炭運輸這一問題，有專家認為2012年中國煤炭運輸將沒有瓶頸。這個論斷或有些過于絕對，但也不失為一個美好的愿景。李廷認為：“2012年，時間上可能過于倉促，但是‘十二五’期間，煤炭運輸瓶頸一定能打破。”事實上，記者從業(yè)內人士處了解到，從2008年至今，無論是中部、還是西部所有煤礦沒有因運力產(chǎn)生的類似之前的壓庫現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)普遍的以運定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)的現(xiàn)象。可以說，煤炭運輸難問題正在逐步緩解。

    在今年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中也明確提到：“十二五”期間要加強能源輸送通道建設，減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力。完善煤炭、石油、鐵礦石等運輸系統(tǒng)。還提出要提高能源就地轉化水平，加強立體式能源輸送通道建設。在加大鐵路運輸通道建設的同時，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術。李廷認為，煤炭鐵路運輸通道建設能夠直接緩解煤炭外運壓力，而油氣通道和特高壓電網(wǎng)的建設能夠在很大程度上促進煤炭資源就地轉化，提高就地轉化水平，從而間接緩解鐵路煤炭運輸壓力。“雖然未來煤炭生產(chǎn)中心會繼續(xù)西移，但是，隨著就地轉化水平的不斷提高和立體式能源輸送通道加快建設，煤炭運輸瓶頸將大大緩解。”他說。

    以高等級公路和大噸位汽車的運輸模式，已經(jīng)占據(jù)煤炭運輸?shù)陌氡诮剑愤\營的有效半徑已經(jīng)由十年前的3—5百公里增加到6—10百公里，甚至新疆至山西的公路運煤也成為經(jīng)濟可行。與此同時，大規(guī)模的鐵路建設正在進行之中，這些建設項目將使我國2012年的鐵路運營里程較2008年底增加近40%；高速公路的投入運營也會進入高峰期，運營能力將獲得更大的提高。另外，全國各地快速崛起的現(xiàn)代物流系統(tǒng)及其配套的煤炭戰(zhàn)略儲備中心和大規(guī)模配煤中心，將進一步優(yōu)化運力配置，避免淡、旺季不平衡造成的運力緊張。

    未來，受益于立體式能源輸送通道的形成和煤炭運輸瓶頸的緩解，國內產(chǎn)地和銷地分離的煤炭市場將進一步統(tǒng)一，之前局部地區(qū)煤炭市場的頻繁波動有望得到明顯改觀。