針對(duì)當(dāng)前有些地方仍存在不顧條件大上煤化工，且引發(fā)的不良后果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》的文件精神，加大對(duì)貫徹落實(shí)情況的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。

    通知列舉了我國(guó)煤化工盲目發(fā)展帶來(lái)的四大問(wèn)題：加大產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加劇煤炭供需矛盾，增加節(jié)能減排工作難度，引發(fā)區(qū)域水資源供需失衡。發(fā)改委指出，一些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)煤炭轉(zhuǎn)化比例，部分項(xiàng)目重復(fù)引進(jìn)未經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)，致使建成后不能發(fā)揮效益；有的項(xiàng)目盲目上馬，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后；還有的項(xiàng)目不核算煤炭資源完全成本，不落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任；還有的企業(yè)以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實(shí)。

    發(fā)改委認(rèn)為，當(dāng)前煤化工盲目建設(shè)和過(guò)度發(fā)展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國(guó)合理控制能源消費(fèi)總量。煤化工的無(wú)序發(fā)展必將直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一些地區(qū)不顧水資源供給約束發(fā)展煤化工，這將對(duì)區(qū)域水資源平衡和生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成難以估量的后果。

    通知要求各地嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，強(qiáng)化要素資源配置，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。在國(guó)家相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能；對(duì)合成氨和甲醇實(shí)施上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

    發(fā)改委要求煤炭供應(yīng)要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工，對(duì)取水量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批煤化工項(xiàng)目新增取水；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過(guò)資本市場(chǎng)融資，嚴(yán)格防止財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩的煤化工項(xiàng)目。

    針對(duì)煤化工示范項(xiàng)目，發(fā)改委表示，原則上一個(gè)企業(yè)承擔(dān)一個(gè)示范項(xiàng)目，有條件發(fā)展煤化工的地區(qū)在產(chǎn)品和示范項(xiàng)目上也有嚴(yán)格的數(shù)量限制。

    發(fā)改委昨天同時(shí)披露，正與國(guó)家能源局組織編制《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》，經(jīng)批準(zhǔn)后將盡快組織實(shí)施。同時(shí)明示了煤化工的六大政策取向。